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中新网12月1日电全国发展和改革工作会议今天在北京召开。国务院总理温家宝对会议作了重要批示，要求在新的形势下，发改委要把保持国民经济持续快速协调健康发展，解决经济社会发展中的突出问题，防止经济大起大落，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，作为工作的主要目标。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会以及中央经济工作会议精神，转变观念、转变职能、改进作风，善于运用经济的和法律的手段进行宏观调控，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
要加强宏观经济监测、预测和形势分析，见事快，抓住关键，协调各方面的力量，采取有效措施，适时适度进行调控，果断处理问题。会议开幕时，国家发展改革委主任马凯作了题为《同心协力，锐意改革，努力实现全面协调可持续发展》的报告。
马凯说，今年以来，我国经济社会发展的总体形势是好的，出现了多年期盼的良好局面。在经济增长速度加快的同时，经济效益明显提高；总量扩大的同时，经济结构继续改善；宏观经济政策效应继续显现的同时，经济自主增长能力不断成长；各项改革有序推进的同时，对外开放继续扩大；经济快速发展的同时，人民群众得到更多实惠。预计全年国内生产总值增长8.5%。面对复杂多变的国际形势，面对突如其来的非典疫情冲击，面对频繁发生的自然灾害，经济社会发展出现这样喜人的局面，确实来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体总揽全局，审时度势，适时适度进行调控，不断解决经济社会生活中出现的各种矛盾和问题的结果；是全党和全国各族人民深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。
马凯强调指出，做好明年发展和改革工作，必须切实把思想统一到中央的决策和部署上来。要着重从四个方面统一思想认识：一要统一对经济形势的认识，尤其要居安思危，增强忧患意识。二要统一对宏观调控政策的认识，一方面要保持政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；另一方面要根据形势的发展变化，对宏观经济政策的力度和重点进行适度调整，做到力度适当，手段适当，对象适当，时机适当。三要统一对经济工作重点的认识，切实把工作重点转到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来。四要统一对树立科学发展观重要性的认识，实现全面、协调、可持续的发展。
马凯提出明年促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的十项主要任务：加强和改善宏观调控，充分发挥国债资金促进结构调整、协调发展的作用；千方百计增加农民收入，保护和提高粮食综合生产能力；加快产业结构优化升级，提高国际竞争力；有效遏制盲目投资和低水平扩张，保持经济平稳运行；加强监测预警，缓解经济发展中的瓶颈制约；实行积极的就业政策，把经济发展与扩大就业紧密结合起来；进一步增加居民收入，增强消费需求对经济增长的拉动作用；推进西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造，促进区域经济协调发展；做好外贸外资工作，更好地利用两个市场、两种资源；坚持实施科教兴国和可持续发展战略，全面发展科技、教育、文化、广播影视、卫生、体育等社会事业。
马凯强调，要认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，抓住当前经济增长较快、财政状况较好、环境比较宽松的有利时机，抓紧研究解决深层次的体制和机制问题，有重点、有步骤地推进投资、粮棉流通、垄断行业和价格等方面的改革。
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