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新华网北京8月25日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯25日在向十届全国人大常委会第四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，在当前国民经济向好发展的形势下，更要保持清醒头脑，看到经济社会发展中存在的矛盾和困难：
——非典疫情暴露出我国经济和社会发展还不够协调，公共卫生事业发展比较滞后，非典疫情对当前经济的一些影响还没有完全消除。民航、旅游等受冲击较大的行业和一些中小企业恢复正常经营还需要一个过程。
——就业形势更加严峻。就业压力大是我国长期面临的突出矛盾，近年来服务业本已成为扩大就业的主渠道，但因非典冲击，导致就业空间缩小，实现全年新增就业岗位800万个的任务十分艰巨。
——农民增收面临新的困难。农民收入增长缓慢，是近些年来经济生活中的突出问题，非典疫情又使农民增收形势更为严峻。据国家统计局调查，因非典疫情返乡的农民工有七八百万人，致使农民外出务工收入减少，加上部分农产品特别是畜禽产品出口和销售出现困难，农村二、三产业中的部分企业和个体经营者营业额下降，农民收入增幅回落。
——某些行业结构不合理的矛盾没有缓解。当前，在市场需求拉动下，钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业快速增长，但同时盲目投资、低水平重复建设的情况也有所抬头。一些地方违规大量圈地，盲目兴办各类开发区，有的以各种名目低价或无偿供应土地，侵害农民利益。
——信贷投放偏快。前7个月金融机构新增贷款已超过去年全年的新增贷款总量，在目前社会信用制度不完善、银行内控机制不健全、监管手段不多和银行资本充足率下降的情况下，容易形成新的不良贷款。
——防汛(专题，图库)抗旱形势比较严峻。入汛以来，豫皖苏沿淮三省遭受严重洪涝灾害。嫩江、黑龙江支流也发生了洪涝灾害。江南及华南大部分地区旱情严重。截至7月31日，受洪涝灾害影响，全国农作物受灾面积1.9亿亩，成灾面积1.1亿亩，受灾人口1.5亿人，直接经济损失784亿元。农田受旱面积9832万亩，有865万人、389万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。
此外，马凯还表示，重大安全事故接连发生，给人民生命财产造成重大损失。市场秩序还比较混乱，一些地方制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动猖獗。这些问题都要引起高度重视，采取措施认真加以解决。
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