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本报讯(记者杨昌平)最高人民法院院长肖扬在全国高级法院院长会上披露说，截至去年11月，全国法院受理的“民告官”案件已经超过10万件，同比上升6．18％。记者了解到，北京法院去年受理的“民告官”案件也大幅增长，像海淀法院、西城法院受理的行政案件增长了将近1倍，与此相应，市第一中级人民法院受理的二审案件也增长了64％。与往年相比，去年北京法院“民告官”案件政府部门败诉率降至25％。 据了解，前年海淀法院受理的行政案件只有90多件，去年则已增至200多件。前年一中院受理的一审案件只有62件，去年则增至218件。这些“民告官”案件主要集中在不服行政处罚、行政赔偿、审批、不作为等多个方面。此外，随着城市建设的加快和公民法制意识的增强，城建类行政案件增加很多。市规委所在的西城区法院去年受理了很多此类案件。增加的城建类行政案件主要是在拆迁过程中对房管部门对拆迁争议裁决不服引发的诉讼，房屋租赁变更登记所引发诉讼，业主因房产证的发放、小区规划决定不服等引发的诉讼。 市一中院行政庭庭长林民华告诉记者，一、二审案件的增多表明公民法律和维权意识的增强。通过行政诉讼手段来监督政府，保护自己的权益，成为越来越多老百姓的选择。而且当事人起诉的案由也和百姓密切相关，比如有起诉国家计委定价行为的，有告教育部对评职称不履责的，有告市规委规划的等等。此外，从中级法院来说，一审案件增多还有一个很重要的原因，那就是2002年《专利法》等法律的修改。在修改之前，国家知识产权局专利复审委员会和国家工商总局商标评审委员会的行政复议就是最终结果，当事人即使不服，也无权提请司法裁决。但相关法律修改之后，两委不再享有行政终局权，司法机关有权对其复议结果进行审查。因此，去年到一中院起诉两委的就有175起案件。这表明个人利益已经得到了越来越广泛的保护，个人权益已经有了越来越多的保障渠道。 前几年，“民告官”案件政府败诉率挺高。在一中院，政府败诉率最高达到44％。这两年逐步下降，去年全市行政案件政府败诉率已降至25％。林民华分析说，这表明政府部门依法行政的意识加强了。前几年政府部门很多情况下输在程序不合法、行政不作为，现在政府部门的行政措施比以前严谨了许多，行政不作为现象也减少了，相应的败诉率也就下降了。林民华还解释说，二审案件增长并不是政府部门败诉率下降导致的，其原因是基层法院受理的一审案件增多，一审案件基数大了，二审案件也就增多了。
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