陈宪
将获得市场经济地位的承认视为“入市”，实在是有失偏颇。由于这一偏颇引起的歧义，既影响到对中国改革进程的一些基本问题的认识，又关系到正确评价中国政府为市场经济地位所作的外交努力
由于基本制度差异，市场经济体制的价值取向不尽相同；由于发展水平差异，市场经济体制的发育程度相差悬殊；由于历史文化差异，市场经济体制的主体行为不尽一致，这就形成了具有地域性、阶段性和制度性特征的市场经济模式
对中国市场经济地位的不同认定，也折射了不同市场经济体制模式中，人们对市场经济理解的差异。对于我们来说，重要的不是过多强调这些差异，而是强调尊重市场经济的一般规定性，不仅尊重那些抽象的规定性，更要尊重并遵守具体的规定性
近来，被一些媒体和学者简称为“入市”的中国市场经济地位问题，在备受有关各方关注的同时，引起了不小的误会。“入世”作为加入世界贸易组织的简称是准确的、无可争议的。但是，为了满足对称、谐音这些表面的要求，将获得市场经济地位的承认视为“入市”，实在是有失偏颇了。由于这一偏颇引起的歧义，既影响到对中国改革进程的一些基本问题的认识，又关系到正确评价中国政府为市场经济地位所作的外交努力，因此，有必要加以澄清。
对中国改革历史稍有了解的人都知道，自1978年以来，从逐步引入市场机制，到建立、完善社会主义市场经济体制，构成改革进程的基本逻辑。这一逻辑的展开，就是中国“加入”市场经济体制，让市场在资源配置中起基础性作用。如果说现在才刚刚开始“入市”，那么，这26年我们在干什么？
在世界贸易组织的文件中，市场经济地位是什么意思？它是世界贸易组织用以考察新成员方，尤其是转轨经济体成员方国际贸易条件的标准，着重考察政府在国际贸易中的作用，旨在反映一个成员方在全球化国际贸易背景中被认可的程度，以及在国际贸易中可能获得的待遇。
最近一个时期，提出中国市场经济地位的一个重要原因，是有关国家以中国入世议定书没有直接承认中国的市场经济国家地位为由，在部分中国企业出口产品的反倾销诉讼中，以第三国的价格或成本作为替代，计算中国企业的产品价格或成本，以此指证反倾销诉讼的成立。显然，这一方法既忽视了现阶段中国劳动力具有比较优势的事实，又夸大了在此类个案中政府的作用。为了更加有效地解决中国产品反倾销诉讼上升的问题，中国政府根据议定书第15条的规定：“一旦根据世界贸易组织进口成员的国内法证实中国是一个市场经济体，那么进口国就不能利用替代价格或成本的计算方法对中国进行反倾销指控”，开展了要求其他成员方承认中国市场经济地位的谈判。目前，已有新西兰、新加坡、马来西亚、吉尔吉斯和泰国等承认了中国的市场经济地位。中国政府为企业获得更好的贸易条件的外交努力是无可厚非的。
我们认为，市场经济地位是开放经济条件下衡量一国市场经济体制成熟程度的一个标准。为了获得其他成员方对此的承认，最重要的是深化本国的改革，尤其是政府改革，改善政府在经济生活中的作用，以完成向市场经济体制的彻底转型。因此，市场经济体制是本质，市场经济地位从一个侧面反映这一体制的状态。中国作为一个转轨经济国家，选择市场经济体制，就是确认了以市场机制配置资源为主导的运行模式，并义无反顾地全方位推进市场化。根据大量指标的测算，我国经济的市场化程度已达60％以上。其主要依据是：产品市场已基本市场化；劳动力市场的增量部分已基本市场化，存量部分随着自然规律的作用，以及增量的整合作用，市场化也指日可待；市场化进程比较慢的，是资本市场、货币市场、外汇市场和土地市场，这是今后市场化改革的重点。市场经济地位是市场化程度不断提高的结果。
当然，市场经济体制不止一种模式。由于基本制度差异，市场经济体制的价值取向不尽相同；由于发展水平差异，市场经济体制的发育程度相差悬殊；由于历史文化差异，市场经济体制的主体行为不尽一致，这就形成了具有地域性、阶段性和制度性特征的市场经济模式。目前，对中国市场经济地位的不同认定，也折射了不同市场经济体制模式中，人们对市场经济理解的差异。对于我们来说，重要的不是过多强调这些差异，而是强调尊重市场经济的一般规定性，不仅尊重那些抽象的规定性，如价值规律，更要尊重并遵守具体的规定性。以下六点是美国商务部提出的衡量市场经济的具体标准：一是货币的可兑换程度；二是劳资双方进行工资谈判的自由程度；三是设立合资企业或外资企业的自由程度；四是政府对生产方式的所有和控制程度；五是政府对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度；六是商务部认为合适的其他判断因素。这些标准尽管不能等同于市场经济具体的规定性，但前5条有着较大的参考价值。这些参考价值是，从市场经济的微观机制上看，较少受到外部作用的价格，是引导资源配置和要素流动的基本信号；从市场经济的宏观体制上看，政府只能在有限的领域发挥有限的作用，而且必须受到有效的监督；从以上二者结合的意义上看，有竞争力的企业总是引领经济发展的主导力量。
中国形成完善的社会主义市场经济体制，是一个深化改革、持续发展和扩大开放的过程。而获得主要针对贸易条件和待遇的市场经济地位，是有具体的时间表的。入世议定书规定，这种替代价格或成本的计算方法在中国入世后15年终止。也就是说，即使有国家在这15年中都没有承认中国的市场经济地位，那么，到2016年，中国的市场经济地位自动获得承认。因此，为了给企业创造更为有利的贸易环境，尽快解决市场经济地位是一件好事，但若有成员方以此做文章，迟迟拖延这一问题的解决，那也无碍大局，这里涉及的贸易额只占中国贸易总额的很小比例。
（作者为上海大学国际工商与管理学院副院长、教授）
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