据新华社电日本执政党自民党下属宪法调查会17日上午提出修宪大纲草案。该草案在两个方面引人注目，一是主张设立“自卫军”，并允许其行使集体自卫权和在海外使用武力；二是确认天皇为国家元首，并允许女性担任天皇。
女性天皇获得承认
草案称天皇是“国家元首，日本历史、传统、文化和统一的象征”。关于王位继承，草案说继承应是血脉相承，与性别无关。
美联社评论说，有关继承方法的修改实为无奈之举。毕竟皇太子德仁与皇太子妃小和田雅子结婚多年只育有1个女儿——公主爱子，而且日本皇室已有大约40年未添男丁。日本千叶大学政治学教授新滕宗正说：“除非女人可以即位，否则皇室将陷入危险。”
小泉纯一郎在谈及可能出现女天皇时也说：“我想这也许是一件大多数日本人都觉得好的事情吧。”
为防止军国主义复活，在美国压力下，日本1947年宪法规定，天皇“应是国家的人民统一的象征”。这虽然保留了天皇，但没有规定天皇为国家元首，并阻止其参与政务。
自卫队升格“自卫军”
草案提出，日本应该永远放弃战争、以武力相威胁和行使武力，但宪法应允许日本拥有“最低限度军事能力以实现个别自卫权和集体自卫权”。日本现有宪法禁止日本使用集体自卫权。所谓“集体自卫权”，就是指国家受到武力攻击，与其关系紧密的国家共同进行防卫和作战的权力。
草案将日本自卫式武装力量称为“自卫军”，而不是目前的“自卫队”。由首相动员之后，可用于负责国内安全，也可行使集体自卫权，并作为国际维和力量一部分使用武力。
草案说，日本不允许实行兵役制，但首相有权为防卫国家、保持国土安定和抗击自然灾害宣布紧急状态。在紧急事态下，“自卫军”将被动员。
草案还写入了“不制造、不拥有、不运进核武器”的无核三原则。
各方劣评如潮
草案曝光后，世界各国媒体纷纷予以关注。美联社指出，日本1947年的宪法明文断绝了日本与战争的关系。但草案设置了“自卫军”，还允许其在海外动用武力。这一草案试图“彻底改变宪法”。
韩国媒体称这份草案“令人震惊”，它将给予日本借口在全世界动用武力。日本将“用武力装备起来并朝着军事大国迈进”。
俄罗斯媒体称，草案将“自卫队”升格为“军队”，同时允许其参与境外的战事，这将赋予“自卫军”进行先发制人打击的权利。
日本东京国际大学一名教授表示：“日本现时只有纯防御立场，修宪后日本将变得攻守兼备。这将会为东亚地区带来紧张及对峙的局面。”
如此宪法恐难通过
据报道，自民党宪法调查会委员会将在12月上旬以前征求自民党内意见，然后于12月中旬制定大纲，明年5月出台细节。
但日本共同社认为，按照现有草案内容，想让修改后的宪法版本获得通过难度很大，因为虽然对于“确认天皇为国家元首，并允许女性担任天皇”可能不会遭到大的反对，但一些自民党成员和许多公明党成员都反对扩展现有权力为集体自卫权。
公明党代表神崎武法明确表示说：“大多数公明党成员不会允许扩展权力。日本民主党也对此持否定态度。修宪需要国会三分之二多数支持，实现起来不那么容易。”
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