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《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)的制定和发表，是我们党在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，切实加强思想道德建设特别是加强青少年思想道德建设的重大举措。加强和改进未成年人思想道德建设，直接关系到青少年的健康成长，关系到中华民族整体素质的提高，关系到国家前途和民族命运，关系到实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标，关系到中国特色社会主义事业的长远发展，是一项重要的民心工程和希望工程，也是当前一项十分重要而紧迫的任务。 一 我们党作为马克思主义政党，历来高度重视青少年的思想道德建设，对未成年人更是倾注了无限的关爱，寄予了殷切的期望。毛泽东、邓小平、江泽民同志在不同的历史时期，对青少年思想道德建设有过许多精辟论述，形成了我们党的青少年教育思想，成为党的思想理论宝库的重要组成部分，是我们做好青少年思想政治工作的根本指导思想。以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段进一步加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了重要部署，并在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，制定了《若干意见》这个重要文件。《若干意见》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深刻分析了我国未成年人思想道德建设面临的形势，全面阐述了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，对于进一步加强和改进未成年人思想道德建设具有十分重要的指导意义。 《若干意见》充分体现了"三个代表"重要思想和十六大精神。《若干意见》以"三个代表"重要思想为指导，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论看待青少年，用我们党的最高纲领和最低纲领相统一的社会理想引导和激励青少年，坚持解放思想、实事求是、与时俱进地指导青少年工作和青少年事业的发展；强调要积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。这些思想和要求，充分体现了"三个代表"重要思想和十六大精神，体现了立党为公、执政为民、以人为本的思想，体现了党和政府对未成年人的关心和爱护，代表了广大未成年人的根本利益，深得党心民心。 《若干意见》既是未成年人思想道德建设实践经验的总结，更是实践发展的需要。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，党中央高度重视未成年人的培养教育，采取了一系列重要措施，取得了多方面重大成果，积累了丰富的经验。比如，未成年人思想道德建设要与培育"四有"新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接，要坚持知与行相统一、教育与管理相结合等等。随着我国社会主义市场经济的深入发展、对外开放的进一步扩大和互联网等新兴媒体的快速发展，未成年人思想道德建设面临一系列新课题。这就要求我们根据时代的发展和形势的变化，发扬传统，与时俱进，研究新情况，采取新措施，解决新问题。《若干意见》在科学判断和全面把握国际形势发展变化的基础上，分析了世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势给未成年人思想道德建设带来的机遇和挑战；在科学判断和全面把握我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情的基础上，明确了未成年人思想道德建设的指导思想和基本原则；在科学判断和全面把握我们所处的历史方位和肩负的历史使命的基础上，确定了未成年人思想道德建设的目标和任务；在认真查找未成年人思想道德建设工作中不适应新形势的地方和亟待加强的薄弱环节的基础上，提出了进一步加强和改进未成年人思想道德建设的要求和措施。贯彻落实好这些要求和措施，未成年人思想道德建设一定会提高到一个新水平。 《若干意见》体现时代性、把握规律性、富于创造性，具有很强的现实针对性和可操作性。未成年人处在长身体、学知识的时期，处在世界观、人生观、价值观形成的阶段。在科学技术日新月异、新事物层出不穷、世界范围内各种思潮相互激荡、各种诱惑纷至沓来、各种压力不期而遇的复杂成长环境中，未成年人的思想状况和心理状况都呈现出新的特点。如何从时代的要求和未成年人的特点出发，探索新形势下未成年人的成长规律和教育规律，增强未成年人思想道德建设的针对性、实效性和主动性，成为一个十分紧迫的现实课题。《若干意见》的最突出的特点就是有针对性地提出了解决问题的措施和办法。比如，针对未成年人的身心特点，通篇贯穿着引导、教育、服务、保护、管理并重的思想，强调分层次、有步骤地正面引导，从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，促进他们全面发展；针对未成年人接受教育的特点和方式，突出实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，增强教育活动的吸引力和感染力；针对未成年人容易受社会环境影响的特点，强化积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，努力形成党委统一领导、党政群齐抓共管、各有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和学校教育、家庭教育、社会教育相互配合的工作机制。正因为如此，《若干意见》是指导我们加强未成年人思想道德建设的行动纲领。 二 共青团、少先队组织是团结教育引导青年和少年儿童的群众组织，是党的青少年工作的重要力量。按照党的要求把青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，是共青团、少先队组织的神圣职责。《若干意见》把共青团、少先队组织作为整个未成年人思想道德建设体系中的重要方面，对共青团和少先队在未成年人思想道德建设中充分发挥作用提出了明确要求，这为共青团、少先队组织进一步做好未成年人思想道德建设工作指明了方向。共青团、少先队组织要立足自身优势，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用。 一是发挥教育引导的作用。共青团、少先队组织作为具有鲜明政治属性的组织，其首要任务就是教育引导未成年人从小树立远大理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。共青团、少先队要用共产主义的远大理想激励未成年人，用爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育未成年人，用全面建设小康社会的宏伟目标鼓舞未成年人，引导他们胸怀远大志向，不断积极进取，把正确的理想信念作为人生成长进步的动力。 二是发挥实践育人的作用。良好道德的养成、正确信念的确立仅仅靠知识的灌输和理念的教授是不能完成的，没有亲身经历和真实感受的体验环节，没有符合未成年人特点的实践活动，无法达到预期的教育效果。共青团、少先队组织是广大青少年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，实践育人是共青团、少先队组织的优良传统和基本经验，近年来提出的实践教育、体验教育是新形势下共青团、少先队组织育人思想的探索和发展。要广泛深入开展道德实践活动，引导广大未成年人在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中，通过亲身经历和真实感受，明白做人做事的道理，养成良好的行为习惯。 三是发挥服务育人的作用。共青团、少先队组织作为青少年群众组织，必须把竭诚服务青少年作为一切工作的出发点和落脚点。在未成年人思想道德建设中要鲜明地体现服务的思想，从关心爱护未成年人的角度出发，在满腔热情地关注、解决未成年人学习、生活、成长遇到的问题中进行教育和引导，在耐心细致地解疑释惑中帮助未成年人辨别是非、美丑、善恶，把思想道德教育做到未成年人的心坎上。 四是发挥文化育人的作用。文化对青少年的影响愈来愈大。积极营造有利于未成年人健康成长的文化氛围，是当前加强未成年人思想道德建设的一项迫切任务。共青团、少先队组织要充分利用学校、社会两个空间的优势和校内校外两个时间的优势，通过各种文化阵地、多样的文化载体、优秀的文化产品、良好的文化环境，积极传播先进文化，防止有害文化的侵入，丰富未成年人的精神生活，不断促进其思想道德素质的提高。 三 共青团、少先队组织学习贯彻落实《若干意见》，关键是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，即求未成年人思想道德建设规律之真，务切实提高未成年人思想道德素质之实。要勇于开拓创新，注重工作实效，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处，为开创未成年人思想道德建设工作的新局面作出实实在在的贡献。当前要着力抓好以下几个方面的工作： 一是要贴近未成年人，增强思想道德教育工作的针对性和实效性。未成年人有着不同于其他群体的特点。做好未成年人的思想道德教育工作，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，既遵循思想道德建设的普遍规律，又适应未成年人身心成长的特点和接受能力。要始终坚持以未成年人为本的观念，尊重他们的主体地位，照顾他们的性格特点，多从他们的角度来思考问题，多从他们的角度来评价工作，决不能停留在"我说你听"的灌输状态，把未成年人当作完全被动的教育对象。要不断创新思想道德教育的表达方式，紧密结合未成年人的思想实际和生活实际，使用通俗易懂的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，通过开展手拉手、民族精神代代传、18岁成人仪式教育等活动，引导未成年人主动参与思想道德实践。要适应时代发展和未成年人生活方式的新变化，在坚持传统有效教育手段的基础上，注重运用网络、短信等新的工作手段来教育引导未成年人。要研究未成年人的内在需求，生产更多更好的文化产品，为未成年人提供丰富健康的精神食粮。 二是要维护未成年人的合法权益，净化未成年人的成长环境。未成年人作为一个特殊社会群体，处于世界观、人生观和价值观的形成阶段，容易受到各种因素的影响，需要一个健康向上的成长环境。对共青团、少先队组织来讲，一要抓维权，通过开展优秀青少年维权岗创建活动、中国少年儿童平安行动、青少年网络文明行动等，维护未成年人的合法权益，帮助他们提高安全意识和自护能力。二要抓引导，通过进一步深化青年志愿者、青年文明号、希望工程、保护母亲河、青年文明社区等活动，在全社会倡导奉献、诚信、友爱的良好风尚；通过评选表彰优秀共青团员、优秀团支部、十佳少先队员、全国少先队红旗大(中)队等先进集体和先进个人，让未成年人从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。三要抓预防，通过大力实施"青少年违法犯罪社区预防计划"，建立未成年人成长环境的监测机制和未成年人违法犯罪的预警机制，为他们的健康成长营造良好的社会环境。 三是要促进学校教育、家庭教育、社会教育的衔接配合，形成共同推进未成年人思想道德建设的机制。加强和改进未成年人思想道德建设，是全社会的共同责任，需要有关部门和社会各方面的配合与协作。各级团组织要高度重视未成年人思想道德建设，把未成年人思想道德建设纳入工作考核体系，一级带一级，层层抓落实。团的各条战线、各个部门、各个机构都要参与到未成年人思想道德建设中来，整合资源，发挥优势，形成合力。各级共青团、少先队组织要进一步加强中学共青团和少先队自身建设，尤其要加强专兼职结合的队伍建设，在加大少先队基层辅导员培训力度的基础上，进一步完善志愿辅导员的注册制度，为加强未成年人思想道德建设提供保证。要加强与有关部门和社会各界的配合，与全社会一道，共同肩负起培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。 (作者为共青团中央书记处第一书记)
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