新京报:胡志忠的权力触角何以无孔不入


http://news.tom.com 2005年08月22日01时31分来源:新京报

在公众心目中,检察官一般应是如此形象:查办贪官污吏的司法先锋,专司批捕起诉的法律化身,监督侦查审判机关的正义底线。可是,最近一位名叫胡志忠的犯罪嫌疑人,却给全国检察队伍树起一面“反面旗帜”。

  贪污、受贿、挪用公款、巨额资产来源不明、赌博、包养7名情妇……新华社昨日电讯称其“五毒俱全”,如此作为,很难让人们将其与他之前的身份相联系———郑州市中原区检察院检察长。

  这几年,少数贪官的腐败之举,公众已是痛心疾首。五毒俱全者,早有先例,胡志忠并非第一人。不过,与过往案件相比,该案一样有发人深思之处。

  首先,检察机关本是宪法规定的国家法律监督机构,是反腐倡廉的前哨阵地。

  可是,这一次,却是个别“带队领导”在金钱女色面前翻了船,这种现象委实值得思考。另外,胡志忠只是基层检察机关一名领导,其权力触角,却是无孔不入,既能在本单位毫无制约地设立“小金库”,又能代人办理国有土地权证,还可以轻松为房地产公司安排纳税奖励,甚至在归案之后,依然可以用购买低价房为诱惑,将看管他的纪检人员拉拢下水。这些事实,自然引起公众的疑问,谁能监督法律监督部门的负责人?司法部门的个别官员,为什么能只手遮天?

  长期以来,无论人大代表,还是立法部门,均大力呼吁加强对司法部门的监督,避免法治源头上的腐败发生。单是检察机关,就曾将“执法不公正、为检不清廉、作风不文明、监督不到位”作为存在的突出问题,进行过强有力的治理整顿。可是,解决“谁来监督检察机关”的问题是一方面,解决“谁来监督检察机关负责人”的问题是另一方面。据报道,对于胡志忠设小金库、赌巨款、包情妇的行为,中原区检察院的多数职工心知肚明,却无人反映,直到东窗事发,其丑恶行径才一一曝光,对于一个以查贪反腐为己任的司法机构,这显然是极不正常的现象。

  人们惊诧于一名基层检察长的只手遮天、神通广大,只是看到问题的一方面。事实上,胡志忠的行径,与个别违法的公安局长,或是个别枉法的法院院长相比,并无显著不同。这些以身试法者身份各异,位置各异,所握权力也各有不同。可是,对那些有利欲图者而言,他们都是公权力体系的一环,都是手擎资源的“官”,不管你在什么部门,处什么位置,只要在关键时刻能动用公权力为我所用就行。因为,如果权力失去监督与约束,自然会成为一种可以交易的资源,检察权如此,侦查权与审判权也是如此。

  因此,我们愤怒,因为正义的防线,居然由法律监督者来撕破;我们惋惜,因为如果有足够的事前监督,更大的损失本可以避免,检察机关的权威性与公信力也不会受到如此冲击。我们更要呼吁建立更严格、更有效、更稳定的司法监督体系,这一体系并非单独针对检察部门,而是把所有司法部门,都列为手握强势资源的被监督者,针对它们运行的特性设定条例,明确职责,强化细节。什么是义务,什么是禁区,由谁负责,由谁监督,违反之后,后果如何,均一目了然。

  一名基层检察长,权力触角之所以能够无孔不入,一是因为失去制约,二则源于其权力可予置换,或是明码实价,或是隐性福利,让监督部门防不胜防。所以,一个完善的监督机制,应该将官员公私往来的一分一毫,界定得清清楚楚,不容国家权力与既得利益发生半点纠葛,让法律的“雷区”堵住蔓延的权力与欲望。

  只有这样,才能彻底斩断公权力者无孔不入的权力触角,也才能保证国家利益不受损、民众利益不受害。

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