曲格平：水污染恶化趋势必须得到扭转(图)

http://news.tom.com 2005年10月28日17时37分来源:四川新闻网

　　（本网记者刘侠）10月28日下午，在九寨天堂国际环境论坛的水环境战略专题论坛上，中华环保联合会副主席曲格平就关于推进水资源和水环境可持续利用战略的问题提出了自己的独特看法。

　　曲格平说，中国经济在高速增长的同时，面临着土地、水、能源三种基础资源的严重制约。中国年水资源量约为28124亿立方米，但人均水资源占有量不足2400立方米，仅为全世界人均占有量的四分之一。在世界149个国家中，排在第110位，被联合国列为世界少数几个贫水国之一，并且时空分布不均，开发利用难度大，人均可供应量不足1000立方米。随着人口增长，人均水资源占有量和可供应量还呈下降趋势。同时，污水排放总量继续增长，主要污染物排放量居高不下。

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中华环保联合会副主席曲格平演讲

　　据国家环保总局统计，全国污水排放总量2001年为428亿吨，2004年为482亿吨，3年增长了12.5%；据水利部统计，2001年为626亿吨，2004年为680亿吨，3年增长了8.6%。2004年全国化学需氧量排放量为1339万吨，超过水环境容量67%；氨氮（NH3-N）排放量为133万吨，超过水环境容量90%。河流、湖泊水体受到大范围污染，北方很多河流基本成了排污沟，南方不少河流、湖泊也因污染降低或失去了利用价值。

　　曲格平认为，我们应当充分注意到水体的严重污染已经大大降低了水资源的利用价值，损害了水环境的生态功能，减少了水资源的有效供给，威胁到人民群众的饮水安全，影响了工农业生产的正常进行。水污染恶化的趋势如果不能得到扭转，同水资源短缺交互影响，就有可能进一步把中国带入水资源和水环境危机四伏的局面。

　　曲格平表示，面对这样的发展趋势，我们应当从建设节约型社会和环境友好型社会的基本战略出发，充分珍惜我们的生命之水，把水资源作为规划经济社会发展的重要先决条件，加强流域的综合规划和管理；厉行节水优先、效率为本的战略政策，全面实施水污染物总量的控制；推行政府调控、市场运营的制度改革，通过政府、市场和公众三种基本调节机制的作用，达到水资源的合理利用和水环境的有效保护。一是要把水资源作为规划经济社会发展的先决条件；二是要加强流域的综合规划和管理；三是要厉行节水优先、效率为本的水资源政策；四是要全面实施水污染的总量控制；五要推行政府调控、市场运营的制度改革。

　　当前，应当结合经济体制改革和行政体制改革，进一步完善政府调控机制，扩大市场引导作用的领域和范围。在政府调控方面，要在已经建立的水资源和水污染管理和监控体系的基础上，进一步增强基层政府的管理能力；要积极建立和完善资源、环境与发展综合决策机制，增强政府在产业发展、资源利用和环境保护方面的综合决策和协调能力。在市场引导方面，探索建立水权制度和水市场，逐步完善有关水资源的有偿使用机制和价格形成机制；探索建立流域范围的水资源、环境保护和生态恢复的经济补偿机制；培育和规范水资源和环境保护的基础设施建设和运营市场机制，推进投资主体多元化、经营主体企业化、运营方式市场化；研究探索由资源税费、环境税费构成的“绿色税收”体系，逐步形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。
     
  
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