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即将过去的2005年将以改革转折年份载入波澜壮阔的中国改革史。 3月，温家宝总理在“两会”上所作的《政府工作报告》通篇贯穿着“改革”的主线，对2005“改革攻坚年”进行具体部署，力图为未来五年的改革提供坚实的铺垫；10月，十六届五中全会通过的十一五规划建议全篇各章节贯穿改革内容，对未来五年的改革进行“高位部署”；11月，中央经济工作会议则对作为新的五年规划时期开局的2006年改革进行具体部署。 从改革部署的基本内容看，改革直接触及中国经济社会运行中一系列核心领域和深层次问题。政府改革、垄断行业改革、汇率形成机制改革等开始突破，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆到突出位置。改革部署力度之大、内容之全面、涉及范围之广是空前的，无不彰显中国改革正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。 从改革部署的节奏看，“攻坚年”启动式部署、未来五年总部署、开局之年具体部署，这一密集而沉稳的部署轨迹表明中国改革攻坚的紧迫性，更表明中国领导集体高瞻经济社会发展全局“精心设计改革”的谋略。深水区改革已走出“摸着石头过河”阶段，而将是一个目标明确的实践。 攻坚年改革直接触及内核 3月5日，“改革”一词频繁地出现于温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中。这份长19000多字的政府年度工作指南通篇贯穿着“改革”的主线，“改革”一词就出现了87次。报告并首次明确指出：“改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面，涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等，进入全面整体推进阶段”。 在经历了26年的改革开放之后，“改革”再次被浓墨重彩地提出来。“深水区改革”的新时代，由此开启。 4月17日，国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》，制定了本年度体制改革工作的重点。5天之后，4月23日，停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行；国务院专门下发了部署改革工作进程的9号文件；6月21日，国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区，国家综合改革序幕拉开。 根据中央的统一部署，改革在各个领域有序展开，并取得重要进展。特别是一些多年酝酿的重点领域和关键环节的改革也铺陈开来，并有所突破。 金融是现代经济的核心。但在前20多年，中国改革长期未真正触及这个核心，以至于金融业被理论界称为“计划经济的最后一个堡垒”。2005年，金融体制市场化改革力度空前加大。中国建设银行和中国银行分别引入各自的战略投资者，中国工商银行股份制改革工作启动，交通银行成为中国首家在境外公开上市的商业银行；上市公司股权分置改革试点逐步展开，目前已推出10多批数百家上市公司进行试点。汇率市场化改革“破冰”，进入实质性的机制建设阶段。7月21日，以市场供求为基础的浮动汇率制度开始实行。11月24日，国家外汇管理局发布公告，在银行间市场引进做市商制度，并决定于2006年年初推出即期询价交易方式，美元做市商制度正式出台。11月25日上午，中国银行报出的现钞买入价为1美元兑换7.9997元人民币，人民币兑美元汇率11年来首破8元大关。 财税投资价格改革稳步推进。明年将实行1600元的个人所得税扣除标准，将在一定程度上解决社会上反映比较强烈的低收入阶层税收负担比较重的问题。 为减轻农民负担，全国免征农业税的省份从去年的8个，迅速扩大到今年的28个，其他3个省份也将农业税税率降至2％以下。此外，以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点正在稳步展开，统一城乡劳动力市场步伐加快。 垄断性行业等计划经济体制的核心部分体制性攻坚进程步伐加快。改革将邮政、电信、铁路、电力等垄断行业和市政公用事业进一步推向市场。 这些改革足以为2005年画上完美符号，也为未来改革发展作了坚实的铺垫。 下一页 相关文章:
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