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新华网郑州11月9日电(记者梁鹏)眼下民工进城务工权益受损的案件屡见不鲜，工资被拖欠更是家常便饭。虽然劳动部门一再要求各用人单位要与民工签订劳动合同，但实际上大多数民工仍然不能签到这份他们明知很重要的合同。难道民工不知道劳动合同对于保障他们权益的重要性？一位包工 头讲述了这其中的无奈。
用工单位几乎没有不拖欠工资的
赵芳忠是河南息县的一位包工头，外出务工多年。他告诉记者，用工单位就没有不拖欠他们工资的。遇到国家一类企业算是幸运，因为这类企业讲信誉，能保证工资最后全部支付，但即使是这样，拖欠三五个月也是很平常的事。
10月26日，赵芳忠又接到一个活，按照约定，工人进场后7日内要付每天每人7元的生活费，但已经半个月了，一分钱都没见到。他说，找人要钱都是今天推明天，明天推后天，当然比起拖欠工钱这算小事。一般协议中都要约定“每到一月时按完成工程款总数的50％由甲方付给乙方”，这一条款基本上没有一家做到；“工程达到初验合格时，甲方付给乙方总款的90％”，通常也是没有一家能做到；“交工10日内甲方一次性向乙方结清全部工程款”，这个时候就是民工苦日子的开始——要账。
赵芳忠说，完工之日，就是讨账开始之时，项目单位会用种种手法拖欠工资。第一招：拖。找会计要钱说让找经理，找经理又让找预算员算，预算员又说要经理写条，等经理实在拖不过了，就开始第二招：扣。想方设法以种种名义扣，要么质量不合格，要么管理不到位，经过七扣八扣，最多只能拿到85％的工程款。第三招：卡。施工中很多项目经理都是项目单位聘请的，不招待好这些人根本拿不到钱，于是就要请客送礼，伺候好了才能快点拿到钱。
合同正规反而接不到活
赵芳忠2002年在郑州承揽了一处工程，工程完工一年多了，至今余款仍然被拖欠。到劳动部门咨询后，他知道自己以往签的各种施工协议都不是正规的劳动合同。为了保障自己的权利，他从郑州市劳动保障局拿了一份正规合同，可谁知用这份正规合同去签约却是处处碰壁。
今年10月20日，赵芳忠以劳动输出承包形式去谈一个工程，谈妥后准备签合同时，他拿出了这份正规合同，但对方一看便说：“你这合同太正规了，条条框框太多。”赵芳忠说，这是国家规定的，可对方告诉他：“不行，我要签了将来我要负责任。要是签正规合同，我接受不了，你可以撤人了，我不让你干了！”赵芳忠说：“不光这一家项目单位是这样，我最近接触的所有项目单位都不接受我这份正规合同。”
无奈，赵芳忠与对方签订了一份劳务协议书。记者将这份只有一张纸的协议书与正规的劳动合同比较发现，这份协议书上“劳动保护和劳动条件”6条全部没有；“工作时间和休息、休假”4条全部没有；“劳动报酬7条”只有1条“工资报酬标准和办法”；“保险福利”4条全部没有；劳动纪律、合同终止、劳动合同变更、解除、经济补偿等全部没有。在违约责任划分上，协议上全部是民工出现违约责任等问题后的责任追究，没有一条对方应该承担什么责任的内容。赵芳忠说，我们平常施工签的都是这样的协议书，即使偶尔有一两条对方责任内容的，也全是空话。
记者了解到，很多民工并不是不知道劳动合同对保障他们权利的重要性，只是他们在合同签订中处于绝对弱势地位，是不得已才为之。
谁来约束项目单位
由于项目单位迟迟拖欠工程款，赵芳忠手下的几十名民工工资也被拖欠着。他说：“这边民工找我要钱，那边项目单位不给钱，我现在是有家都不敢回啊。”
他说：“出现这样的问题，我知道是因为合同不规范引起的，但是我要签正规合同人家不和你签，现在找活这么难，为了接活只能委屈求全。眼下接手的这个工程我还不知道下一步又会出什么问题。”
能否选择法律渠道解决问题呢？赵芳忠说：“我们也知道可以打官司，但是打不起。一场官司下来，少则半年，多则几年，加上3％的诉讼费，底下几十名民工全指着我吃饭，时间赔不起，钱也掏不起。”
赵芳忠说，劳动局的同志告诉我，以前签的协议书实际上是“受骗合同”，只有正规的合同才能受到法律保护，有关部门才能依法追究。我们也想签到公平合同，但社会缺乏机制来约束项目方。他建议有关部门出台规定，要求所有在建项目，统一使用由劳动部门印发的劳动合同书，对项目单位也形成约束。
民工维权难，是因为在整个协议形成、履行过程中民工始终处于弱势地位，甚至在协议签订中都不能平等对话。签不到正规的合同，但还是要吃饭，赵芳忠和他的民工们就这样一次次行走在“交工之日，讨账之时”的怪圈中。
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