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新闻背景 12日在墨西哥蒙特雷召开的美洲34国特别首脑会议上，美国总统布什(专题，图库)颁布令称，任何“因腐败行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内。 布什在声明中说，美国将停止审批那些“在公共职位上犯有贪污罪、参与过贪污行为、从贪污中受益的移民或非移民进入美国的申请。这些腐败行为对美国公司的海外运营、美国的对外援助计划、美国反跨国犯罪和恐怖主义行动以及民主机构和国家的稳定有着严重的负面影响”。 反映了国际社会的应对对策 “这其实也反映了国际社会应对腐败全球化的一个对策。”我国制度反腐资深学者李永忠先生接受记者采访时这样说。 李永忠说，腐败问题已日渐呈现全球化的趋势，但国际社会对腐败全球化问题的认识却相对慢了半拍或一拍，那些腐败分子就利用这个空当钻了空子。 李永忠指出，这些年贪官外逃大体有此“三部曲”：第一步，将配偶、子女或亲友通过上学、移民、做生意等多种方式送往国外，为自己今后出逃布点；第二步，通过各种途径将赃款转移国外购房、置业、投资；第三步，一旦觉得风声不对，就逃往国外。 贪官外逃说明我国反腐力度加大 李永忠认为：“这些年我国贪官外逃比较严重。”他用鱼和网的关系来比喻贪官与反腐之间的关系。 贪官外逃说明党中央的决心和中央纪委的力度，以及反腐败职能部门打击腐败的强度在不断加大。这些年反腐之网越拉越紧，“网一旦拉紧，范围一旦缩小，鱼就拼着命要往外跳。” 当然，贪官外逃也暴露了我们监管体制的漏洞，否则跑不出去那么多贪官。“如果网拉得够紧、够高，鱼就很难跳得出去。” 外逃贪官对美国社会产生毒害 李永忠认为，国际社会在共同对付腐败全球化初期存在的一些问题，也从贪官外逃的事实上得到部分体现。国际社会之间缺乏及时的沟通和必要协助，有的只从本国的暂时利益出发，没有对全球反腐作出积极的回应，不少国家之间在共同反腐败的协商、配合上也是相当有限。 “我分析，美国也是在实践中认识到，不少外逃贪官已经并正在对美国社会产生毒害，并损害其国家利益，才会发布这样的命令。”李永忠说。如果美国成了贪官的藏身之地，肯定会对美国的国际形象产生不好的影响。 禁令有震慑和警示作用 李永忠说，禁令的发布，对那些已经外逃或准备外逃的贪官会产生相当的震慑作用。 准备出逃的贪官不得不考虑他们的腐败成本和风险，因为在本国冒着风险将钱带到美国后，人和钱能否安全地落在美国都是未知数。而那些已经逃到美国的贪官知道这个禁令后必定会惶惶不可终日，理由很简单，美国的特别行动小组已经开始清理贪官的财产，他们很可能被赶出美国。回到他们本国后，被他们挥霍的赃款无法悉数退还，面临的又将是更加严厉的惩罚。 本报记者钱昊平
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