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■中国军力报告：重大发展 国会在2000年国防授权法案1202节中指出，中国国家战略和军事实力在过去两年里取得了重大发展，其中囊括大战略、安全战略、军事战略三个方面。 2004年12月，北京公布了2004年国防白皮书，这是中国自1998年以来第四次发表此类国防白皮书。国防白皮书阐述了中国对安全问题的公共看法，而且还提供了与军事政策有关的信息、组织和规则。尽管这份白皮书的内容较比前几年有所改进，但仍只提供了军事透明化的有限信息。 中国继续将战略重点放在“综合国力”建设上。2005年，中国将完成第10个五年计划，并开始着手准备第11个五计划(2006年一2010年)。国家主席和中共总书纪胡锦涛于2004年接替江泽民成为中央军事委员会主席，这一权力的交接不可能对中国军事现代化的战略或者中国大陆对美国和台湾战略产生重大影响。据悉，中国中央军事委员会由8名成员扩大至11名成员，并且增加了人民解放军空军、海军、第二炮兵的司令员人数。空军和海军的军官还被任命为副总参谋长，这反映中国正强调联合作战和军种协同作战能力。 2004年起，中国开始将很大一部分注意力集中到西方现代化军队和中国军队技术差距的问题上。最新一期国防白皮书中阐述：“由军事革命引发的技术差距会在很大程度上影响中国的安全。”中国20世纪90年代和未来一段时间内在军事问题上做出的调整，将助其拉小甚至赶上于西方现代化军队的技术差距，这一点毋庸置疑。 在过去的一年了，直接将矛头指向当地政策以及政府官员的国内抗议运动接连不断，有增无减的趋势向中国国内安全力量发出了挑战。根据中国官方统计数字娴熟，2004年发生的抗议事件不下58000件。抗议者之所以走上街头，无非就是认为自己的权益遭到了破坏，或者是受到了威胁。抗议的内容主要是集中到财产权、劳动权、养老金以及政治改革上面 台海形势“严峻”，措辞比以前激烈。 表现： 2005年3月中国通过《反垄断法》，武力解放台湾合法化。 过去五年内，中国共举行了10次海陆空演习，大都针对台湾。 中国的台海战略： 1 试图挫败2004年的连战大选，以失败告终。 2 始终不放弃“一国两制”和平解决台湾的政策。 3 不直接与台湾民选领导人对话。 4 以不放弃武力解决台湾作补充 中国针对台湾配备高科技武器，增强军事力量。 1. 弹道导弹：约有650枚至730枚CSS-6及CSS-7型短程导弹，每年以100枚的速度增加。 2. 远程导弹将被新式导弹替换，道路机动型固体燃料推进洲际导弹“东风31” 3. 中国的道路机动型固体燃料推进洲际导弹“东风31”和新型潜射型弹道导弹JL-2将在未来几年内服役 。 空中力量： 1. 有700枚架可直飞台湾的飞机 2. 准备从俄国购买Su-27型飞机。 3. 中国于俄国合作，正在生产自己的Su-27SKth和F-11型飞机。 4. 中国自主研发的F-10已于2004年完成研发，将于今年试飞。 5. 改装过的FB-7具有夜间作战能力。 6. 中国国外引进空战武器，如巡航导弹、空对空、空对地等先进导弹。 7. 解放军看起来正有意将其退役战机改装为无人作战飞机。 8. 中国有数百架库存老式战机可改装成这种类型的战机。 海上力量 1. 中国海军还在东海舰队部署了两艘“现代”级导弹驱逐舰，另外两艘还在交付之中。 2. 中国正在从俄罗斯洽购8艘“基洛”级柴电潜艇，该型潜艇装备了先进的SS-N-27型反舰巡航导弹及有线制导鱼雷。 3. 中国海军拥有64艘水面主力军舰，55艘攻击潜艇，40多艘中型及重型两栖登陆艇、50艘导弹巡逻艇。 防空实力： 1. 中国于2004年八月从俄罗斯接收了最后一批四个S-300PMU-1/SA-20防空导弹营的装备。 2. 中国已同意购买后续的S-300PMU-2。 3. 解放军还为其防空旅装备了一种新型的自行战术防空导弹FM-90。 地面部队： 1. 在台湾正对岸的三个军区内，中国大陆共部署了37.5万名兵力。 2. 中国大陆目前正在裁撤军队，加上武警和预备役部队人员，中国大陆军队的人数超过320万。 3. 中国2004年发表的国防白皮书称，一旦发生战争，中国可以动员约1000万人后备部队。 4. 2004年，中国又从俄罗斯进口了大量新型MI-17及MI-171型直升机， 5. 研制自己的国产武装直升机Z-10，该型直升机有望于2014年正式服役。 ★中国军事学说发展动向 最新出版的中国国防白皮书引入了一个权威的最新军事学说术语——“信息化大环境下的局部战争”——用来形容解放军必须为何种未来战争做好准备。这一术语表示，解放军已将信息技术作为成倍增加军力的武器，并反映了解放军对军事革命对现代战场影响的理解。而且，解放军一直在不断研发现代化、一体化的指挥、控制、通信、计算机、情报和监视侦察网络，并通过体制变化来提高其联合作战能力。 2004年期间，解放军开始联合军方和民间供应商，将他们纳入军品采购体系，还将军方先前的一些工作外包给民间工业。同时，解放军更多强调了和平与战争时期为国防提供后盾的现代化经济，并在2004年7月开设了首个实验型“联合后勤部队”。 中国正在从阿富汗和伊拉克联合军事行动中积极吸取经验教训。预计，中国将把这些教训纳入其最新军事学说、计划编制和军品采购中。 ★加强中国军力的技术转让和购买 中国将继续强烈要求欧盟解除对华武器禁运。欧盟解除对华武器禁运将使中国获得先进技术，为其武器库中增添新武器，并提高目前及未来武器系统的素质和生产能力。 除了已交付的和仍在定购的苏-30MKK和苏-30MK2多用作战机、现代级驱逐舰、基洛级常规潜艇、先进防空导弹之外，中国还可能于2005年从俄罗斯额外购买伊尔-76运输机、伊尔-78空中加油机。 ★挑战台湾遏制力量的评估 由于中国经济持继增长、外交影响越发增强加上解放军军力稳步提高，两岸军事对抗的天平似乎正倾斜于大陆一方。事实上过去十年里，台湾防御开支在逐年下降，而中国空、海和导弹等军力的现代化却在稳步上升，这就需要台湾尽快想出对策防止自己被迅速征服。2001年，美国曾同意向台湾销售价值153亿美元的爱国者三型防空导弹、P-3C猎户式反潜机和柴电攻击潜艇，现在，是台湾立法院考虑这项“特殊预算”的时候了。 中国在亚太地区和世界其他地区的战略动向 2004年，中国在世界舞台上更加活跃。它利用自己日益增长的政治经济势力影响并参与地区乃至世界事务。 向海地维和部队派遣维和人员及对拉丁美洲事务的越来越多的关注与参与都说明了中国已逐渐参与世界融入世界这一趋势。 在亚太地区，中国通过很多地区组织进行外交活动，而美国却未能加入或参与这些组织的活动。 从全球范围来看，与台湾的竞争以及对台湾国际外交形象的限制是中国对外策略的重要部分，尤其是在对发展中国家的外交活动中。 中国用登上世界舞台的事实充分阐释了“和平崛起”这一说法。 尽管中国领导人早先引用了这一新生名词，但后来明显是因为国内关于这一说法的争议颇多而放弃了此说法。中国国内部分人认为这一说法可能会使周边地区不安，也有部分人认为这种说法没有力度。 关于“和平崛起”的争论仍然在中国国内的报纸和专业刊物上继续着。 尽管如此，中国国家领导人们始终继续强调中国崛起的和平主题。 2003年中国成为世界第二大石油消耗国，第三大石油进口国。随着中国能源需求的增加，北京政府认为，要确保本国能源渠道畅通，就要和中东，非洲及南美保持特殊的政治经济关系。这是中国与伊朗，苏丹以及委内瑞拉等问题国家走的越来越近。 很多因素导致中日关系日益紧张，而由于资源利害关系，东海能源之争扮演了很重要的角色。 北京政府仍然是旨在解决北朝鲜(专题，图库)核武器问题的六方会谈中的重要影响力。 由于历史联系及地理因素，中国拥有潜在的能力说服北朝鲜放弃他的核武器野心。 中国扩展了2003年签署的中国-东盟建立和平繁荣战略伙伴关系联合声明的条约内容。这是中国和地区性组织缔结的第一份条约。2004年与东盟签订的“非传统安全问题领域理解和合作备忘录”及“南海行为共同宣言”使中国成为第一个加入“东盟友好合作条约”的非东盟国家。同时，中国继续积极使用与大多数东盟国家建立军事关系的外交手腕，以美化中国的崛起，拓宽能源渠道及孤立台湾。 中国在与印度的领土纠纷取得了有利于中方的进展。 迫于日渐好转的美印关系，中国积极与新德里加强联系，以稳定周边局势，平衡中印关系。 北京在和巴基斯坦保持历史战略伙伴关系的同时，鼓励新德里和伊斯兰堡缓和紧张局面。 中国解放军04年第一次参与了英国，印度和法国海军的海上搜救钻探行动。 中国和俄国宣布将在2005年举行联合军事演习。 ■中国军力报告：部队现代化的资源 中国经济持续不断的增长及改革是中国人民解放军现代化进程的本质内容，即经济的增长才会为国防预算带来更多的经费。反之，军队建设的增长与现代会也会为中国的经济增长带来积极作用，具体表现在贸易、科技以及人力资源等方面。如果中国继续保持过去增长的速度，其经济增长额度至2025年将会达到640亿美金。与之相比，俄罗斯2025的GDP产值预计为150亿美金，日本为630亿美金，同时美国将达到2230亿美金。依据这种模式，中国的国防部门将很可能由经济上的全面快速增长获益。 国防预算趋势 由于国防预算可以从经济层面上显现出中国的军事能力、以及现代化趋势，因此准确估计其国防预算也显得相当地重要。自从上世纪90年代初期，中国便稳步增加其国防部门的资源投入。2005年3月4日，中国人民代表大会发言人又称，中国将在2005年将国防预算提高12.6%，至299亿美金，这个数字比2000年提高了一倍。而过去15年中，中国的军费每年都以2位数增长，今年比往年更甚一筹。然而，这只是官方公布的数字，中国军费的实际支出远远超出这个数目。中国人民解放军军费体制的不透明度阻碍了外界对其作的相关评估。而预算方法论的不同，也进一步增加了评估的复杂程度。比如说，计算会因当时汇率的不同、军力的对比等因素而左右。而将所有因素考虑进来，中国军费的实际支出预计比其公布的数字高出3倍，即在2005年达到900亿美金。这使得中国成为世界上紧随在美国、俄罗斯之后的第三大、亚洲第一大军费支出国。由于上述因素的影响，想要长期预估对方的军费支出则更加困难。将中国国防的负担(即国防支出占GDP产值的百分比)考虑在内，至2025年，中国国防预算将会达到今年的3倍或更多。 国防产业趋势 据情报部门估计，中国的国防产业效率低下，并且在一些核心的技术问题上，依然依赖于国外的支持。不过也有少数例外，比如洲际导弹的研究发展与生产。中国目前正在进行国防产业的重组，以及加快进行国防设施的现代化进程，同时积极向国外购进高科技以发展、生产其自身先进的武器系统，最终达到中国人民解放军现代化建设的目的。 军民合并 中国军事现代化建设一个很重要的层面是军民合并。据兰德公司最近发布的一份报告表明，“中国领导人坚信，加速合并民用和军用生产是发展中国军力的重要一环。尽管早在上世纪80年代初期，中国国防生产能够以其科技能力造福民用市场是中国领导人最大的愿望，今天他们则希望通过民用生产，中国国防生产可以获取双重科技能力。2004年的防务白皮书写道：军民合并会恪守军事需要及民间需要的指导方针，并将两者相结合……”。军民合并将会寻求民用科技对于发展军用设施的技术支持，并最终为军用设施的现代化服务，以使其在战时发挥最好的效用。 重组与现代化 中国正对其国内的产业结构及商业条例进行改革，以鼓励企业内部的更多合作。这些改革遍及中国国内的各类产业，但是，最显著的还是其对于国防产业的影响。上世纪末中国开始对国防产业进行整体重组，以增加它的生产能力，研究与发展武器，直到完成现代化进程。而通过对基础设施的改良，中国就能够在短期内生产出高端武器装备。中国的航空航天事业也并未落下步伐，其载人航天飞船的成功升天即说明了这个问题。另外，空军和海军的作战能力也因武器等增强而得到有效提高。与此同时，中国还继续扩大它的研究经费，积极发展并测试各种研究能力。另外，中国还在对一些基础行业进行现代化发展，比如通过建造更多的工厂并配备先进的生产技术及设备来发展冶钢业。这样同样可以给中国的国防生产带来特殊的钢材，并为民营企业提供合金等。一些中国境内的合资企业也生产半导体，并将之用于军用计算机、导弹导航系统、通讯及雷达设备中。 获取方针 北京获得先进技术有三种方式，一是国外进口，二是联合发展(中国引进外国企业)，三是国内自身发展。北京更倾向于本土发展，但是没有这种能力，必须依赖国外技术。这些先进技术包括：微电子技术、纳米技术、空间系统、新型材料、推进系统、导弹系统、半自动电控制造和设计，以及信息技术。这些技术发展都包含在中国5年计划之中(2001-2005) 从俄罗斯及西方国家进口。在过去的10年历，俄罗斯和以色列是中国进口武器和军事技术的主要国外来源。从1990年开始，俄罗斯向中国提供的武器已经超过中国武器进口总量的85%，并且对中国军事现代化已经起到了非常重要的作用。据国防部智能团称，俄罗斯的传统武器技术的传播包括更优良的飞机、配备消声器的潜艇、更先进的军需品，这些都帮助中国武器系统发展中每种武器的先进。随着中国国防工业的继续成熟，北京正在从国外购进系统以达到预期目标。例如，中国在2004年购进了苏-30MK2“侧卫”多用途战斗机，以填补生产F-10战斗机和研发“侧卫”多用途战机得到许可之前的空缺。中国还为F-10战斗机购买了俄制AL-31FN型发动机。中国引进了俄制SA-10和SA-20安全访问管理系统，以发展自己的防御能力。从俄罗斯购买“基洛”级柴油－电气驱动潜艇和现代级驱逐舰帮助中国海军装备现代化，此时中国自己也在建造宋级柴油－电气驱动潜艇和LUYANG级驱逐舰。2005年，中国还将增加对苏-30MK2型、IL-76型运输机和IL-78MIDAS型空中加油机。 中国还在与俄罗斯合作得到许可得产品和技术。基于现代化、第四代战斗机的要求，中国与俄罗斯签订了生产Su-27SK/F-11型“侧卫”的计划。在2004年中国与俄罗斯签订了数量是今年的一半合同。 据传，从2004年到现在俄罗斯和中国正在合作为PL-12型空对空导弹设计系统巡航动力系统和惯性导航系统。在2004年中国一艘新型潜艇下水，就是与俄罗斯合作的，包括独立推进器，并增加了水下的耐性。中国在建设新型步兵战斗装备的一个炮塔接受了俄罗斯的帮助。俄罗斯的设计同样还出现在了一个新型的火箭发射系统A-100中。 尽管以色列在2000年取消了同中国合作发展PHALCON雷达系统的项目，但北京继续购买了机载预警与控制装备在了IL-76的机身上。在2001年，以色列向中国出口了HARPY无人驾驶机，在2003年到2004年还出口了HARPY的导航系统。 中国还接受了其他国家的协助。例如在2001年中国从英国购买了斯贝MK202发动机来装备FB-7战斗轰炸机。意大利和法国也向中国出售了新型中型直升机。在过去的30年里，中国从法国、德国、意大利和美国都获得了利益，购进过军需品和两用的应用技术。 优势与弱点：中国在人力资源上已经投资，在技术教育上包括西式教育这在中国的国防工业中体现积极的作用。另一方面，在质量和创新上还有弱点。中国工业仍然在学习可靠性和可重复性。没有外国的协助，中国还没有通过研究、发展和购买武器系统的方式证明她的能力和创新。同样，电力的缺乏限制了很多新的和先进的设备使用。原始材料的运输也被道路、铁路和港口的不足所阻塞。最后，中国战略金属工业还要依靠进口原料和国外矿产。 暗示欧盟提升对华武器禁运 欧盟提升对华武器禁运的结果将非常重要广泛。尽管禁运不会从质量和数量上导致中国军力的增长，但是欧盟会让这个行动不充分。 提升禁运可以帮助中国发展现在的武器系统和未来本土工业生产能力。结束禁运也暗示结束了对中国和欧洲军事交流的限制，也给了中国军队批评军队“软件”的途径，例如，现代军队管理经验、操作条例、训练和后方技术。 如果欧盟对华武器解禁，中国的策略将很可能以与欧盟建立合资企业为中心，并以此为途径获得专家和技术。但是，可以预计的是，解禁后的一段时期内，中国军购的幅度不会太大以便给人留下美国等方面给其设下的禁令只是形式而已。即使中国会有大动作，它的国防工业也需要一段时间与新型技术及武器间进行融合。不过，从中期及长期来看，中国从欧盟方面获取的防卫技术将会极大地提高解放军的作战能力。中国最有可能感兴趣的项目会是，空间技术，雷达系统，预警直升机，航空线舰科技，以及精确制导武器系统的电子配件。 一旦欧盟对中国解除武器禁运政策，将会出现外国竞相向中国销售武器的局面，比如俄罗斯、以色列都纷纷会向解放军售武。这等于送给北京更多的筹码。而欧盟内部国家的潜在竞争也会起到刺激俄罗斯的作用，它将会在售与中国武器这一问题上更具主动性。2004年，俄罗斯向中国提供了最新的“侧卫”苏恺三十型重型战斗机，并与中国签订售与其爱国者地空导弹的协定，而它正是今世界上能力最强和效能最高的武器系统。另外，中国从俄罗斯获取的Su-30直升机则配备有加强雷达系统，并具有长程R-77导弹。这些无疑很大程度上加强了中国空军作战能力，并能助其在实战中迅速占取主动及优势。俄罗斯还以欧盟为对手，与中国讨论合作生产常规航空母舰的可能性。而中国军力现代化进程如此迅速将会对台海局势造成极大的影响，并直接对台湾的安全防卫造成威胁。这带来的另一后果是，使得台海地区、甚至整个亚太地区军力失衡，从而影响到其它国家的安全。 最后，纵观北京的军购记录，中国很可能将从欧盟或其它第三方获得的常规武器和军事科技在国际市场上进行销售，包括将售与一些值得担心的国家，如伊朗。另外，一些中国武器的主要购进国，如顷甸、苏丹、津巴布韦等，全都被欧盟实施了武器禁运。 ■中国军力报告：部队现代化目标及趋势 总的看法 中国明确表示要致力于军队职业化，提高训练质量，举行更多实质性的联合军事演习，加速获取现代化武器。美国情报学会估计中国将在未来数年间完成其军队现代化计划，使其有能力击败一个中级的对手。同时，中国领导人意识到解放军与潜在对手相比存在的缺陷，认为解放军在现阶段无法与现代化军事强权抗衡。我们认为基于这种认识使得中国迫切要发展非对称手段，利用北国的优势打击对手的弱点，即俗称的“杀手锏”计划。 因此，随着解放军的现代化，存在两个误解易导致危机时的错误判断。第一，其它国家可能低估中国军队的现代化程度。第二，中国领导人可能高估军队的能力，认为这些计划是切实可行的、维护良好并能与其他军事手段协调一致的。 下一个部分探讨中国军事现代化在如下领域的进步：核威慑、精确打击、远征作战、防空、防渗透、运输线保障、后勤协调、太空和反太空战和计算机网络战。 China’s Armed Forces at a Glance 中国军力一瞥 中国拥有世界上规模最大的军队，由四部分组成：陆军、海军(包括舰艇和航空兵)、空军(包括空降兵)、和战略导弹部队(二炮) 经过今年的精简，现役军队总人数达到230万人。另外第五个部分还有准军事化的人民武装警察部队和预备役，加上这些，总人数将达到320万人，分布于7个大军区。 中国还拥有大约1000万民兵。 图表5 核威慑力量 中国正在从数量及质量上改进其战略导弹部队，拥有可以信赖的，有生存能力的核威慑力和核反击能力。中国正在部署可靠的导弹，目标为印度、俄罗斯、几乎美国全部及亚太国家包括澳大利亚和新西兰。北京保持着小规模的战略核武库，它明确宣称的核武器原则是“不首先使用”。 图表6 中国未来的战略部队可能由以下组成：改进的井下发射的CSS-4洲际弹道导弹(ICBM，已部署)，固体燃料的可陆上移动的“东风-31”(2005-2006部署)和“东风-31A”(2007-2009部署)洲际弹道导弹，和海基的JL-2潜射弹道导弹(2008-2010部署)。以及装备核弹头的CSS-5中程弹道导弹。 中国目前已部署大约20枚陆基CSS-4ICBMs，是其核威慑力的主要组成部分。二炮部队还拥有大约20枚液体燃料的射程有限的CSS-3洲际弹道导弹。二炮部队及可能在装备新型的东风-31之前保有这些能力。中国用固体燃料可陆上移动的CSS-5中程弹道导弹替换陈旧的CSS-2。 “东风-31”的部署使得中国战略部队的移动能力大大加强，可以在大范围活动并且难以发现并消灭。基于潜艇发射的新一代潜射弹道导弹使中国拥有了新的可生存的核武器。最后，用更先进的CSS-4-2型替代旧的CSS-4-1型增加了中国核力量的生存能力和反击能力。 精确打击 Precision Strike 解放军预想利用精确打击能力威胁如下目标：西太平洋空军基地、港口、地面部队、陆基的C4ISR和整合防空系统及指挥系统。解放军的快速反应部队拥有精确打击能力。 短程弹道导弹(SRBMs)(常规弹头) 中国的第一代短程弹道导弹不具有真正的“精确打击能力”，但是新型导弹扩大了射程并提高了精度。根据DIA估计，中国的短程弹道导弹的数量为650-730枚，每年增加75-120枚。 对地攻击巡航导弹(LACMs) (常规弹头) 中国正在发展LACM以加强精确打击能力，对付坚固的目标。第一代和第二代LACM还处在研发阶段。一旦研发成功，在其上装备核弹头不存在技术障碍。 空对地导弹(ASMs)。 据信中国拥有少量的战术空对地导弹，正在寻求国外采购，加强空中反舰能力。 反舰巡航导弹(ASCMs)。 解放军海军和海军航空兵以获取十多种反舰巡航导弹，从50年代的CSS-N-2/STYX到现代俄罗斯制造的SS-N-22/SUNBURN和 SS-N-27/SIZZLER.过去十年，本国的ASCM研发生产加快了步伐。 反辐射武器 中国的反辐射武器的具体情况无从知晓。中国进口了以色列的HARPY UAV和俄制反辐射导弹。中国的原则是在冲突的初期争取“电磁优势”，符合“非常规战争”的原则。 远程作战 解放军远征部队包括三个空降师，两个两栖作战师，两个海军陆战旅，大约7只特种作战部队，以及二炮部队里一个编制类似团级的侦察部队。 解放军正致力于为这些部队获得更多先进装备，改进单兵作战能力，即联合行动能力。解放军在南京军区和广州军区已经获得更新的两栖作战装备，如坦克、APCs及装甲攻击车辆和气垫运兵船。空降兵很可能从俄罗斯得到了更先进的运输飞机，如30IL-76/CANDID。这些部队想象中的行动包括：两栖登陆行动的辅助特别行动，破坏关键的通讯设施和防空设施，空降以占领阵地以方便后续登陆部队等，这些部队的联合演习很少进行。 陆军现代化的趋势 随着解放军机构人员精简，机械化部队、装甲部队和陆军航空部队将占更大的比重。中国正在加强预备役和民兵，并研究将部分军队任务承包给地方单位，使用民用的资产如轮船和飞机等，支持军事行动。陆军装备的更新受到了一定的制约，相比其他军种来说有些滞后。陆军的规模过于庞大，因此希望迅速地现代化是不现实的。 ★空军现代化趋势 解放军空军正用可执行对地攻击和反舰任务的远程精确打击武器系统的第三代和第四代战斗机来替代老式的战斗机，这些新型战机中部分已具空中加油能力，一旦它们完全投入服役的话，那么将会扩大作战范围限制。采购和生产空中预警机，购买更多的空中加油机将会极大提高现代战斗机群的作战范围。中国仍在研发能够执行反舰任务的FB-7-7全天候，超音速中程战斗轰炸机。FB-7的改善内容包括：更好的雷达，夜间攻击导航系统和更先进的武器。中国还在改善其特种任务飞机的性能，其重点放在执行电子战，C4ISR和空中加油方面。据报道透露，中国改装了好几架大型飞机以执行干扰任务，同时还用轰炸机，运输机，战术机和无人驾驶机改装全新的干扰机。中国还在进行国产F-8III的改进，据说已经几乎研发和试飞成了FBC-1远程战斗/攻击机。 地对空导弹的现代化包括采购俄制的SA-10和SA-20战略导弹，中国还自行改进了SA-10，而HQ-9则还没有投入服役。中国还可能于2006年采购S-300PMU2增程防空导弹。一旦中国采购成并且部署S-300PMU2之后，中国的防空力量就能应对台湾上空的战机。 ●阻止 阻止外国军事介入，特别是阻止外国军事力量介入中国沿海一直是中国政府的目标。自上个世纪八十年代苏联威胁消失之后，中国开始越来越关注他9000英里长的海岸线。中国对西太的海上阻吓战略就要求不仅仅只能靠海军，而是靠海上，水面和空中多因素来防卫。 中国正在研发实现阻止敌进入领海的能力，包括水雷，潜艇，巡航导弹，特种战部队。中国正在系列生产宋级潜艇，购买更多的俄制基洛级潜艇，研发新型的汉级常规潜艇，研发能够在海上航行更长时间的093型核攻击潜艇。中国还可能在研究如何使用弹道导弹和特种战部队来打击敌方的舰只和他们的岸上支援设施。最后，中国还在研发反侦察和反太空能力，主要是靠低技术的假装，欺骗和隐藏，以及高科技的激光和太空跟踪装置。中国看来并没有扩大其阻止敌进入其海域的作战计划。中国现在还没有显示出越出台海的迹象，比如说研发航母，研发先进的反潜战，采购大量的核攻击潜艇，和增加公海的训练。 ●保护重要的交通路线 中国增强其国际存在反应在对出口市场兴趣的增加以及能源进口的增加上。随着中国经济的增长，中国政府会越来越关注重要交通线路的安全，比如说中国60%的进口原油是通过马六甲。2003年，胡主席在谈及中国有必要确保其重要交通路线的安全时就用了“马六甲困局”这一比方。 据情报界的消息，依中国现有的部队结构，中国水面部队要把兵力投射到马六甲是有困难的，特别是想同时在另一个地区实施封锁或者进攻作战的话。尽管解放军的海军不时也到南沙活动，但其空军的能力有限使得海军非常容易遭到敌对国的空军和海军的攻击。人民解放军现有的海航部队和空军都没有能力支持海军远程作战。不过，最近几年来，中国海军南海舰队的作战能力有很大的增强，包括水面和水下的力量。 ● 联合后勤 报告说，中国正在对后勤体制进行改革，最大的特点就是将军队保障与人民力量结合起来，以适应新时代的“人民战争”的要求，这样做的好处是民间可以以一种更低廉的成本进行相似的后勤工作。 报告指出，目前中国人民解放军开始将更多的精力用在动员民间经济力量上，希望无论战时还是和平时期，民间经济力量可以在悠关国防的工业、农业、交通通讯、科技、医疗卫生、城市建设、商贸以及金融等领域，提供重要的支持。 自2000年以来，中国就一直致力于提高这种联合后勤的协调性和工作效率。然而，美中不足的是，中央指挥系统尚不能有效的肩负起34个后勤支持系统的计划、组织和管理职责。 ● 太空和反太空战 报告还指出，中国非常渴望发展基于太空的指挥、管制、通讯、电脑、情报、监控和侦察(C4ISR)系统，其中这很可能也是中国致力于太空探索的重要原动力。 报告还列举了中国为发展这一项目而已经或者正在进行的努力： ☆ 2003年10月15日，中国向太空发射了第一艘载人航天飞船；另据媒体报道，中国还将在今年9月份，向太空发射第二艘载人航天飞船，并进行为期五天的飞行任务 ☆ 中国目前拥有两颗遥感卫星资源一号和资源二号，是一种具有较高分辨率的传输型对地遥感卫星，其有效载荷功能可以在全球范围内进行图像侦察工作。 ☆ 中国对电子情报和信号情报卫星的研发工作，也一直具有浓厚的兴趣。虽然这些数字信号可以直接传输到地面接收站，中国还想建设一套数据传递卫星系统进行全球覆盖。此外，中国已经获得了移动数据接受设备，可以使数据迅速传输到所制定的部队或者单位。 ☆ 中国也一直在自行或者谋求他国共同进行小型卫星的研发工作。目前中国已经发射了一系列小型卫星，其中包括2002年发射的一颗海洋学研究卫星海洋一号，而海洋二号、海洋三号可能也将很快进入太空。 2004年，中国一共向太空发射了四颗小型卫星，其中两颗可能具有摄像功能，另外两颗则可能是为了进行太空环境研究、地球观察、通讯以及航海等用途。 ☆ 中国还在发展微型卫星，估计重量不到100千克，不过这种卫星威力不可小看，具有遥感功能，而且可以与电子眼和雷达卫星组成密不透风的监视网络。2004年，中国发射了这样一颗卫星。 ☆ 中国著名高等学府清华大学和英国的萨里大学正在进行小卫星的研发项目。该类型卫星体重在101千克到500千克之间，具有定位精度达50米的高分辨率。 太空现代化的趋势 中国正在寻求成为发展太空的世界领袖，并在太空发射活动中保持其起主要作用。中国的目标就是在数小时内将卫星发射到预定轨道上，长征系列火箭可以为这些发射提供必要的支持条件。随着中国人造卫星技术的不断进步，它已经成为世界上最主要的卫星生产者。 在有人驾驶的航天器成功遨游太空后，中国计划在今年秋天完成双人飞行任务。中国希望到2010年的时候，能够建成太空实验室，并完成太空行走和入坞的任务。随后，到2020年的时候，建成一个完整的空间站。2004年的时候，中国将10颗人造卫星送入轨道，这是中国历年来发射卫星最多的一年。一直到2006，中国都将保持每年发射这个数量的人造卫星。它希望到2010年的时候，有100多颗人造卫星进入太空，而到2020年的时候，中国还会再多加送100颗人造卫星进入太空。 中国可望最终能够部署先进的具有军事用途的图像、侦察和地球资源监控系统。在今后十年，北京很可能部署雷达和海洋监视卫星，也可能部署一颗改进型胶片型图像侦察卫星。在此期间，中国可能使用商业性的商业人造卫星定位及跟踪系统，地球资源探测卫星，民间商用雷达卫星，陆地资源卫星以及俄国卫星图像系统。 反卫星武器 中国显然正在研究和计划部署反卫星系统，北京很可能将继续从事地基激光反卫星武器和雷达的研发。中国目前对激光技术方面的感兴趣程度，说明关于北京最终将研发一种破坏卫星的武器的假想是合乎情理的。中国可望继续改进其卫星跟踪和定位网络。不管怎样，目前北京破坏或瘫痪卫星的唯一办法，可能是将一枚装有核武器的弹道导弹和运载火箭发射到太空中。然而，这种武器也会有破坏“友方”空间设施的危险。因此中国最有可能采用的方法是使用低能量激光，使近地轨道卫星的传感器“致盲”，但还不清楚这种说法是否涉及实际的设备。 计算机网络作战 中国的计算机网络作战包括计算机网络攻击，计算机网络防御以及计算机网络开发。解放军将计算机网络作战系统看作是在斗争中掌握主动和电磁优势的关键，是军事力量的增效器。电子战是解放军战斗行动的一个重要方面，并被视为在战场上取得信息权的关键。解放军夺得信息权后，再实行防守和进攻型的电子战行动。一次电子攻击战的基本目标是隐蔽解放军的战前准备，削弱敌人的防空早期预警能力，瘫痪或者中断敌人的综合防空系统。 虽然以西方的标准看，中国已部署的多数电子战设备的战斗力是有限的。但是，解放军通信部队在演习中越来越多地与假想目标进行模拟电子攻击。解放军可能已经有了信息战部队，他们可以使用病毒攻击敌人的计算机系统和网络，保护友军通信。解放军已经在他的军事演习中增加了计算机操作的使用，尽管最初的训练集中到增加解放军熟练使用防御设施。但是，近来的演习显示，他们已经将网络进攻作为第一轮打击敌人的主要手段。 ■中国军力报告第六章：中华人民共和国军队现代化和台湾海峡安全 随着中国经济和外交关系的发展，以及中国人民解放军军力的提升，海峡两岸力量的平衡正在朝着有力于北京的方向发展。中国空军、海军和导弹技术的现代化不断强迫台湾发展反制措施，以免被北京迅速打败。 与此相反的是，在过去10年中，台湾的国防花费却在稳步下降。台湾传统的做法是建设不对称的防御能力，使得大陆的进攻花费代价过大，从而为国际社会的干预赢得时间。今后台北将继续建设这种防御能力，但是中国人民解放军作战能力的增长速度正在超过台湾防御能力的增长速度。 美国已经清楚地表明，支持通过和平谈判的方式解决台湾问题，反对任何单方面改变现状的行动。然而，北京在台湾海峡地区军力的不断增长已经对影响到台湾海峡的现状。结果，根据《对台关系法》的规定，2001年4月，布什总统批准向台湾出售关键军事系统，以改变台湾海峡双方在导弹、空防和反潜战等重要领域不断增长的不平衡。 目前，一项用于购买爱国者PAC-III空防系统和P-3C猎户座反潜机，价值153亿美元的特别预算已经呈给了台湾立法院。 中国在台湾海峡的策略 北京将统一视为一项长期的目标，它目前的直接战略集中在阻止台湾走向“独立”。北京阻止台湾独立的方法呈现在方方面面，既包括政治、经济文化策略的运用，也包括使用军事手段来强迫规范台湾的行动。北京坚持要求台北接受一个中国的原则，也就是说“只有一个中国，台湾是中国的一部分“，这是台湾海峡两岸举行任何对话的前提。 反分裂国家法 2005年3月14日，中国的立法机构全国人民代表大会通过了《反分裂国家法》。在这部法律通过前的数月内，国外的观察家们曾经对它的内容进行了广泛的猜测，也有人不断游说部分中国官员，建议在《反分裂国家法》中使用温和的语言。《反分裂国家法》分为10条，是中国政府处理台湾问题的法律依据，也是中国政府的政策和声明。 北京的对台路线 尽管对台湾动武可能需要付出很大代价，但是如果北京领导人认为没有其他的方式可以阻止台湾独立，或者像《反分裂国家法》所暗示的，为了确保长时间后可以统一台湾，北京就可能使用武力。 中国共产党作为中国主权的捍卫者才获得了国家权力，中共的领导人似乎认为，在台湾问题上能否取得进展或者说能否避免失败将会影响到中国执政的合法性。 北京正在积极发展军力以实现某些对台路线，使得中国领导人能够更加灵活地对台湾施压，并最大程度地避免和美国发生军事冲突。同时，中国人民解放军发展军力也是为了阻止或者延缓美国或者美国领导的防卫台湾的行动。 说服和强迫 中国目前阻止台湾独立的途径包括外交、经济、法律、心理以及军事等各个方面，依此说服台北宣布独立的代价太大了。中国的此项战略包括使用武力威胁，以及可以利用的经济和文化工具，利用和台湾不断增长的经济联系影响台湾岛的政治行为。 北京希望吸引更多的台湾人到大陆投资，同时强调台湾海峡的和平才能带来繁荣。北京正在不断向在中国经商的台湾人施压，要求他们不要支持主张“台独”的政党和个人。 北京不断强调台湾和大陆的历史、民族和文化联系，并不断发展与台湾同胞之间的非正式外交关系，以便在台湾岛内形成支持统一的舆论宣传。 北京也加强了与台湾的外交竞争，尽量获得更多发展中国家的外交承认，拉拢仍承认台湾的26个国家。同时，北京还运用外交和贸易杠杆对其他国家施压，限制他们与台湾的往来。宣扬对台湾的武力威胁还有利于在外交上孤立台湾，并对台湾领导人施压。 此外，北京的施压政策还包括体育、部署和媒体战。 有限的武力选择 北京还可以选择利用台湾岛上的情报信息或者特别行动部队，或者利用近程弹道导弹展开有限打击，或者空袭关键军事设施和政治地点，依此打击台湾领导人和民众的意志。虽然北京可能只是把这些手段看作非武力压制的补充，远非全面使用武力，但是其他人可能有不同的看法，在此问题上的误解可能导致全面冲突的发生。 核武器/高海拔电磁脉冲 一些解放军理论家已经意识到高海拔核爆炸所产生的电磁效应，高海拔核爆炸可以产生高海拔电磁脉冲(HEMP)。他们可能认为高海拔电磁脉冲属于非传统袭击，美国和其他国家不会将此解读为使用武力或者跨过了核门槛。这种能力最有可能用来恐吓台湾领导人，如果不是采取斩首行动的话。 HEMP可以造成大气上层离子层，包括电离层和磁气圈发生重大改变。从而可能大大降低台湾重要的作战能力，比如影响关键的通信联系、雷达信息传送和全光谱电光传感器的使用。另外还可能打乱民用供电和交通。所造成的影响可能不仅限于台湾地区，大陆、日本、菲律宾、以及这一地区的商业船只和空中路线都有可能受到影响。 此类的战役还可能包括针对台湾政界、军界、经济基础设施的计算机网络袭击，这样可以破坏台湾民众对台湾领导人的信心。同时，渗透进台湾的人民解放军特别行动部队还可以对台外的经济、政治和军事进行破坏。 人民解放军还可以使用有限的、协调的近程弹道导弹、特别行动部队或者空军袭击台湾的机场、雷达和通信设施。北京可以针对台湾的C4ISR节点发动快速、准确和同时的袭击，迫使台湾领导人屈服。同时，多层次的信息行动战役也将展开，宣布北京合法占领台湾，并且强调军事行动只是限制在关键的军事设施上，并非针对台湾民众。 空袭和导弹战役 近程弹道导弹的突然袭击，精确的空中打击可以支持摧毁台湾国防的战役，斩首台湾的军方和政治领导层，并且在美国和其他40个国家干预之前摧毁台湾人的战斗意志。为了达到这些目的，中国可能使用近程弹道导弹瞄准台湾所有的空中防御系统，包括空军基地、雷达系统和通信设施。 第三方干预 北京越来越视美国和日本为武力收复台湾的主要障碍。北京可能针对其他主要的国家，强迫他们拒绝或者延迟向在这一地区运作的美国军队提供支持，提供基地或者飞越领空权或者通过权。 在台湾投降之前阻止或者延迟外国军队的干预是北京整个武力占领计划的一部分。在这之后，北京将通过政治和外交努力组织美国和日本采取行动支持台湾。美国的情报机构也认为中国将会使用海上封锁战略，使得美国海军，包括航母和后勤支援部队靠近台湾海峡变得很危险。 封锁 大陆方面威胁说展开海军封锁，既可以作为应对双方敌对时“不战”的战术，也可以看成是向正面冲突发展的过渡阶段。大陆方面可以要求所有开往台湾的船只必须先在大陆的港口接受检查，或者大陆方面可以通过关闭通往台湾港的停泊处和通道来转移商业交易，从而单方面封锁台湾港。 大陆方面的政策包括空中封锁、导弹攻击、阻塞港口和通道。一些传统的封锁方法也会给台湾方面施加威胁，同时也考验中国人民解放军海军的实力，使他们有潜力和其他海军对峙尤其是同美国海军决上下。 尽管大陆方面可以阻断靠近中国的南海和东海，但是要封锁台湾东部的海域则会使中国海军受到牵制，因为中国海军缺少充足的补给和在公海的监查能力。 两栖登陆 登陆台湾是一项十分复杂并且难以开展的军事行动。它需要选择合适的时间和做好充足的准备活动。中国军方提出的“两栖登陆”具备了兼容的战略思想。 在“两栖登陆”思想指挥下最引人注目的是“联合登陆行动”。此次行动的目标是冲破海岸防御，建立据点，然后发动进攻占领整个台湾岛或者重要目标。为了实现登陆行动的最终目标，中国军队需要进行一系列的演习来完成初步计划。例如41电子作战，海军和空军演练必须及时完成，同时后勤支持还要跟上。“两栖登陆”要求在短时间内高效完成后勤供应，后勤方面必须在前方军队登陆海岸后不间断补给供应。这对中国陆军来说是一个不小的挑战。 “两栖登陆”不单是高强度的作战方案而且中国军方领导为此也冒着极大风险。 大陆能否成功实施两栖登陆关键在于：两栖行动的实用性、军备磨损程度、内部协调能力、后勤能否在关键时刻发挥作用、台湾方面的抵抗程度以及第三方的干涉程度。 威慑因素 大陆一方迟迟未攻打台湾受到两方面影响。其一是大陆一方尚不具备征服台湾的实力，尤其是在外界干涉的情况下统一台湾更加困难。同时大陆也考虑到对台湾动武的后果及影响。 中国国防部的官员称战争会严重阻碍经济发展，台湾是中国大陆最大的外来直接投资方，而战争肯定会破坏台湾的基础设施，这涉及到巨额的重建费用。而外国单个国家或者团体组织反对大陆也会影响大陆的经济发展。与台湾作战也会使大陆变得动荡。寻求内部稳定无疑是中国人民解放军行动的最高指南，也反映出高层领导寻求政局稳定的意向。 对台湾开战还会影响到中国近年来在国际和区域舞台上的形象。如果大陆在2008年之前对台湾宣战，那么她极可能面临国际抵制或者失去举办奥运会的资格。同时，中国大陆还必须考虑在台湾海峡开战受到美国干涉的可能性。众所周知，美军相比中国军队有很大的优势，在一旦美军介入，中国不会占上风。再者，中国的领导人还考虑到一旦大陆攻打台湾会影响到中美两国的关系，中国肯定不愿意看到中美两国关系持续敌对恶劣而影响到中国的利益。
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