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“国民大会”的职权 国民党退踞台湾后，不承认已降为地方政权的事实，仍然盗用“中央政府”的名义，建立所谓“中央政府机构”。“国民大会”，台湾当局称之为“国家最高民意机构”。根据孙中山权能分治的理论，人民对于地方和中央的主要公务员，有选举罢免的权利；对于中央和地方的立法有创制、复决的权利，然而在全国范围内无法实行直接民权，因而中央统治权由“国民大会”行使，即“国民大会”对于中央官员有选举权和罢免权，对于中央法律，有创制权和复决权。蒋氏父子时代，台湾当局的“国民大会”为维护“中华民国法统”，在形式上仍维持这些职能。但李登辉主政后，“国民大会”性质、地位和职权已逐步发生变化。 “国民大会”的全称为“中华民国国民大会”，它代表“全国”国民行使职权，即行使罢免、选举、创制、复决四种政权。根据“宪法”规定其具体职权如下： 1．有选举罢免“总统”和“副总统”之权； 2．有修改“宪法”及复决“立法院”所提出的“宪法”修正案之权； 3．“领土”、“疆域”的变更，得经该会议； 4．有权决定“动员戡乱时期临时条款”的修订和废止； 5．对“中央法律”亦有创制权和复决权。 此外，据“宪法增修条文”规定， “国民大会”对“总统”提名任命之“司法院”、“考试院”及监察人员有行使同意权。 听取“总统”的国情报告， 并进行讨论，提供建言。 “国民大会”的组成
依据“宪法”和法律规定， “国民大会”代表由 “国民”选举产生，其代表由以下几方面产生：由县市产生，各县市及同等区域各选出代表1人，但其人口逾50万者， 每增加50万人增选代表1人； 由边疆、民族和内地生活习惯特殊的国民中产生；由侨居国外的国民中产生；由农、工、商、渔、教育、自由职业等团体中产生；由妇女团体中产生。格方面产生的代表名额， 均以其法律规定。 根据“选举罢免法”规定，选举采取多数代表法，即以得票比较多数者依次当选，票数相同时用抽签的办法确定。代表候补人，也按票数多少，依次确定，票数相同时抽签确定。代表缺席时，由候补人依次替补。1947年11月第一届“国民大会”应选出代表总数为3045人，其代表名额具体分配如下： 1．全国市县及其同等区域选出代表2130人。 2．蒙古各盟旗选出代表57 人。 3．西藏选出40人。4．各民族边疆地区选出17人。5．侨居国外的国民选出65人。 6．职业团体选出450人。7．妇女团体选出65人。 8．内地生活习惯特殊的国民选出17人。1991年4月，“宪法增修条文”取消了大陆地区、 蒙藏等少数民族、职业团体、妇女团体、“生活习惯特殊”的国民名额， 只规定台湾地区(区域代表)代表、 “全国不分区代表”和“侨选代表”三类，后两类代表采取政党比例制方式产生。 具体是：每“直辖市”、 县市各2人， 但其人口逾10万人者，每增加10万人增1人； 本地原住民及山地原住民各3人； 侨居国外国民20人；“全国不分区”80人。每“直辖市”、 县市选出之名额，在5人能上能下10人以下者，应有妇女当选名额1人，超过10人者，每满10人， 应增妇女当选名额1人；各政党当选之名额，每满4人，应有妇女当选名额1人。 根据“选举罢免法”， 罢免代表的程序是： 经原选单位当选时投票总数10%以上选举人提议， 举行选举人投票决定。 凡有当选时投票总数过半数赞成罢免， 则该“国民大会”代表应立即辞职，由候补人依次递补，其任期至原任期届满之日止。同时该法规定下列人员不得选出代表和被选为代表：1．犯“刑法”内乱外患罪；2．曾任公务员有贪污行为，经判决确定者；3．剥夺公权尚未复权者；4．受禁治产之宣告者；5．有精神病者；6．吸用鸦片或其代用品者。同时， 外国人取得“中华民国国籍”的公民， 依“选举罢免法”第六条规定，取得“国籍”满5年有选举权， 满有被选举权。 “国民大会”的组织机构 根据“国民大会组织法”规定，“国民大会”设立主席团、代表资格审查委员会、提案审查委员会、纪律委员会、宪政研讨委员会、秘书处及特种委员会(必要时)等机构。 “国民大会主席团”，由出席代表互选85名代表组成，处理“议会”程序事项、 大会行政事项及其他事项， “国民大会”开会期间， 由主席团推举1人为主席，主席有维护会场秩序的权责； 代表如有违反议事规则或妨碍会场秩序的行为，主席有权警告或制止，并得禁止其发言；情节重大者，由主席提交主席团决议，交付纪律委员会审议后，提请大会决定。 根据1997年4月25日台“立法院”三读通过的“国民大会组织法修正案”的规定， “国大” 主席团制改为议长制。“国大”设“议长”、“副议长”各一人，由“国代”互选， 任期与“国代”相同。 “议长”的职责是总综理会务， 在开会时主持会议；“议长”不能视事或出缺时， 由“副议长”代理行职务，“议长”、“副议长”都不能视事时，由出席代表互选一人主持会议，“正副议长”同时出缺时，由大会补选。 “工表资格审查委员会”负责审查代表资格证明文件。审查结果应缮具报告书送至主席团报告大会。该委员会设委员67至87人，该委员会开会时，由召集人互推1人为主席。该委员会还设秘书、干事及其他人员若干。 “提案审查委员会”的职责是负责审查关于“宪法”的提案及不属于其他审查委员会的提案； 关于“国防” 的提案；关于“外交”的提案； 关于“国民经济”的提案； 关于社会安全的提案以及关于教育文化、边疆地区和侨务的提案。各提名委员会设召集人5至9人，由各该委员会委员以无记名单计法互选产生。 “纪律委员会”根据“国民大会组织法”对惩戒案作出申议。 其惩戒方式有：书面警告、 口头道歉和书面道歉三种。该委员会设委员19至25人，由主席团提请大会决定，并设召集人1至3人，由各委员互推产生。 “宪政研讨委员会”的任务是研讨“宪政”有关问题。该委员会设主席1人，由“总统”兼任；设副主任委员1人，由主任委员指定，常务委员由11至15人组成，由主任委员指定。 该委员会下设13个研究委员会， 研讨有关“宪政”、“司法”、“内政”、“外交”、“国防”、财政经济、交通、边疆、法律、侨务、“宪法”等事宜。 “国民大会”还设秘书处， 有秘书长1人， 副秘书长2 人， 由主席团提请大会决定任命。 根据“国大组织法修正案”的规定，“国大”置正副秘书长各一人，秘书长经议长遴选报告大会后特派， 承“议长”之命， 处理“国大”事务，指挥监督所属职员；副秘书长襄助秘书长；“国大”设秘书处，下设议事组、资料组、文书组、总务组及公共关系室，处理“国大”相关事务。 (来源于中国网)
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