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随着全球战略中心向亚太地区转移，布什政府早在上台之初就提出了“驻海外美军重新部署计划”。虽然后来的反恐和伊拉克战争对实际操作产生些许影响，但其目标没有丝毫改变。 本月初，美国国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡参加一年一度的亚洲安全会议时，再次提到了美军全球调整计划，表示美国将对自己的空军、陆军、海军、海军陆战队四军种进行全球大调整，重点加强自己在亚太地区的作战能力。 值得关注的还有，日本在此次美军全球大调整中扮演拉积极的角色，谋求实现“借船出海”的战略野心。 那么，美日两军究竟在亚太如何排兵布阵？这对亚太将会有怎样的影响呢？最新一期的美国《防务周刊》对此进行了深入的报道。 ■美四军种全球大调整 排兵布阵应对亚太未来 美军的重大海外驻军调整计划是华盛顿、夏威夷太平洋司令部和驻亚洲的美军官员，根据拉姆斯菲尔德等美国军方高官的战略构想耗时数月编制完成的。他们提出的计划目的非常明确，就是要加强太平洋司令部的军事行动控制能力、增强关岛驻军实力、密切与日本的同盟关系并简化韩国驻军。美国和日本的防务官员正在紧锣密鼓的研究如何调整驻日美军，根据两国官员透露的消息，美国亚太驻军调整及日本自卫队的相应配合计划大体如下： ★ 陆军：日增韩减 两国待遇天壤之别 美国陆军的夏威夷司令部将成为一个作战司令部，负责设计行动计划并执行行动，而不是象现在这样只是负责训练士兵或给其它司令部提供兵源支持。 华盛顿刘易斯堡的第一军将迁至日本的座间兵营加强美国陆军与日本陆上自卫队的联系。日本将组织一个名为“中央战备司令部”的类似单位，与美国陆军一起进行战备并执行军事行动。但这一计划遭到了座间兵营所在地相模原市市民的强烈反对。目前，在相模原市市长的带头呼吁下，许多市民正在以签名的方式表达自己的不满。相模原市政府希望能够征集到全市三分之二人口，即20万市民的签名，然后在7月份之前将其交给日本中央政府讨要说法。 与不顾日本市民反对，强行增加驻日美军相反，驻韩美军的陆军将会再度大幅缩减。据悉，在韩国，美国计划裁减第八军，该军自1950至1953年的朝鲜(专题，图库)战争中一直驻扎韩国。美将对韩国军队的指挥权交还韩国，并将把朝鲜战争期间建立的联合国军司令部裁至最小或撤销。原来设在韩国的四星将军职位也将迁至夏威夷。 有消息称，驻韩美军的数量可能继续削减，因为韩国拒绝了美国提出的所谓“战略机动性”，从韩国派遣美军前往其它紧急事态地的要求。到2008年驻韩美军将由目前的3.7万削减到2.5万，由一个相对小的战术司令部负责管理未保留的驻军。 ★海军陆战队：第三远征大队将迁至关岛 美国海军陆战队在夏威夷有一个作战中心，驻冲绳的海军陆军战队第三远征大队指挥部将迁至关岛，以减少与日本当地居民的磨擦。具体换防的人数目前尚未确定，但是可以确定的是作战营将继续从美国向冲绳轮换。 部分美国军官对换防关岛感到不能接受，他们认为造成换防的不是军事需要而是日本的地方政治。尽管日本政府称此举的目的是为减轻冲绳居民的负担，但有美军官员认为这是东京为阻挠美国海军陆战队换防至日本的其它基地。但是也有美方官员对此表示欢迎，他们则认为第三远征大队移至关岛，如果日本政府要限制驻日美军的行动的话，第三远征大队可以不用受此羁绊。 ★ 空军：将关岛打造成可随时“轰炸”太平洋的基地 美国空军第13航空队5月份已经从夏威夷移至关岛，并且将在那里建立一个作战指挥部。太平洋空军司令保罗-海斯特上将在当时的新闻发布会上称：“我们正在建立一个面向整个太平洋地区的空军行动中心和一个作战指挥部。” 美国空军还计划在关岛建立一支打击力量，包括6架轰炸机和48架战斗机，全部从美国基地向关岛轮换。除此之外，12架对空中力量远程投射来说至关重要的空中加油机将进驻关岛安德森空军基地。 美国空军的“全球鹰”无人侦察机也将以关岛为基地。“全球鹰”航程超过1.9万公里，飞行高度可以达到2.1万米，可以连续飞行35个小时，这表示它可以覆盖从曼谷到北京的距离，并利用机载探测器每天拍摄10万平方公里范围内的图像。 在日本，美国空军将与日本航空自卫队共享东京以西的横田基地，但是拒绝向民用飞机开放。 ★海军：潜艇、航母增强美国太平洋舰队战斗力 驻扎横须贺的常规动力航空母舰“小鹰”号2008年退役，美国计划用一艘核动力航空母舰取代，但是日本希望接替“小鹰”号的是美国最后一艘常规动力航空母舰“肯尼迪”号。 总部位于珍珠港的太平洋舰队将3艘攻击潜艇派遣到关岛，以更靠近西太平洋。此外，还将有一艘航空母舰从大西洋进驻珍珠港。 ■日本行影相随 谋求借船出海 对于美军的亚太大调整，日本尽可能的提供了配合，相应的进行了兵力的调整。究其原因，除了日本是美国重要盟国的考虑，更重要的则是日本希望以这种方式“借船出海”。成为军事大国是日本长期的战略目标，但是这个目标受到“和平宪法”的很大限制。通过日美同盟安排，日本就可以在一定程度上绕开和平宪法的限制。 作为“借船出海”的具体行动，日本正在考虑将防卫厅升格为部级单位，并将日本陆上自卫队改为日本陆军；日本海上自卫队和日本航空自卫队也将比照办理；此外，日本也将成立类似的单位与美军共同作业，可能称为中央战备司令部。 此外，日本还赋予了自卫队不必获国会批准自行进行反击的权力。6月14日，日本众议院还以执政党多数票通过了修改自卫队法案，列出了可让自卫队在不必等候国会批准，便可快捷地应对导弹，展开反击行动的条例。据悉，它的内容分两个部分：第一，当发现敌方有发射征兆时，自卫队只需要通过首相许可，便可展开迎击行动。第二，若没有明确征兆，就必须依照事前制定的紧急对应纲要，获得防卫长官的指示后行动。 据报道，法案列出了导弹迎击的一些详细步骤。如，在获悉敌国有明确发射导弹时，防卫厅长官就会向首相报告指示军舰反击的准备。内阁通过后，便有权开始行动，即使无法确定敌方发射征兆，但却又认为必须做出警戒时，也可先做好发射准备，设定待机时间，以便对付突击。新条例的内容也指出，可在迎击之后才呈报国会。 借船出海的行动早就被纳入了日本的发展战略之中。从今年4月开始施行的2005-2009年度日本《中期防卫力量发展计划》就强调，要强化同美国的国际形势情报和意见交流，就日美作用分担等安全保障问题进行战略对话，解决好驻日美军设施和区域等驻留问题，巩固联盟体制，藉此全力提升日本干预国际安全事务能力。 ■美要求盟国加入 以色列不给面子 美国进行全球兵力调整的一个重要战略意图，就是遏制中国的发展。但美国深知单凭自己的力量，还不足以实现这一目标，所以积极要求盟国的加入。据香港凤凰网报导，美国国务院持续就欧盟解除对华军售禁令施压，美国最大的国防军火公司洛克希德马丁公司也发表声明，警告欧盟不要解除对华武器禁运。在这种压力下，欧盟已经决定暂时搁置解除对华军售禁令的计划。 但并不是所有的国家都象日本一样给美国面子。在近日传出美国国防部向以色列施压，希望以取消出售无人攻击机给中国，并决定进行为期数月的最严厉制裁之后，以色列政坛不时传出“不能完全听命美国”的反弹声音。 以色列议会外交事务和国防委员会主席斯坦尼兹14日说，以色列对华军售已使美以关系出现“危机”，但以色列必须保持一定的独立自主，不能完全听命美国。“美以关系出现的危机已持续约一年，我深为遗憾的是，连以色列总理沙龙访问华盛顿都未解决问题。” 斯坦尼兹在接受陆军电台访问时说，“毫无疑问，与美国的关系对以色列非常重要。但就算美国的外交、经济和军事协助至为重要，以色列仍须维持独立自主和某种对等地位。”
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