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市人大常委会第34次会议昨日召开 早报讯(记者江海苹)泉州市人大常委会第34次会议昨日召开。 会议听取并分组审议了市政府关于泉州市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的汇报和市人大常委会有关建议意见(讨论稿)。市人大常委会对“十一五”规划的编制非常关注并实行提前介入，经过认真调研和多方征求意见，形成了《关于“十一五”规划基本思路的建议意见(讨论稿)》。常委会的建议意见主要是：要充分认识“十一五”规划编制工作的重要性；要准确分析泉州经济社会发展的有利条件和制约因素，客观判断泉州经济社会发展所处的阶段，科学论证经济社会发展指标；要着重研究中心城市行政区域调整、“三农”、资源支撑、加快第三产业发展、信息化战略、建设文化大市、沿海和山区统筹协调发展、区域经济合作等问题；要突出规划的有限目标和重点任务，注意理顺关系、加强衔接协调，强化政府及有关部门的规划法定性意识，进一步编制好“十一五”规划。与会人员围绕市政府关于“十一五”规划基本思路的汇报和市人大常委会的建议意见(讨论稿)展开了热烈的讨论，从“十一五”发展环境分析、发展构想和预期目标、发展重点和重要任务各抒己见，畅所欲言，提出许多有见地的意见。 傅圆圆主任对“十一五”规划编制工作强调了三点意见：一是，市人大常委会对“十一五”规划的编制十分重视。一阶段来，市人大常委会通过召开三场座谈会征求意见、召开第61次主任会议讨论和在本次常委会议等三个步骤，提前介入“十一五“规划的编制。常委会组成人员的审议都很认真，提出的意见体现了科学发展观，体现了“五个统筹”，体现了实事求是，也体现了人大依法行使重大事项决定权。二是希望市政府和有关部门要高度重视“十一五”规划编制工作，重视市人大常委会对规划编制提出的建议意见，在编制总体规划、专项规划中要充分吸纳市人大常委会的审议意见，要抓紧时间做好这项工作。三是，“十一五’规划应是一个改革创新的规划，规划具有法定性，是政府履行职责的依据，也是政府调控经济社会发展的工具，是约束政府行为和社会行为的第二准则。政府要强化规划法定性的意识，要加强调研，加强论证，保证规划的科学性和严肃性。市县两级区人大要对“十一五”规划编制工作要高度重视，加强宣传和监督力度，要提前介入，提前审议；要站在全局的高度，，以对本行政区域经济社会发展高度负责、对全市人民高度负责的态度，加强对这项工作的监督，依法行使好重大事项决定权。本次常委会后市人大还将对这项工作进行跟踪监督，对“十一五规划纲要和各项专项规划都要继续监督。常委会组成人员要继续关注、继续提出建议意见，督促政府和有关部门进一步做好编制工作。 会议审议了市政府关于2005年上半年全市国民经济和社会发展计划、预算执行情况的汇报和市人大常委会财经工委有关检查报告。 会议审议通过了市政府关于修改《泉州市殡葬管理暂行规定》的议案；审议通过了《关于修改〈泉州市人大常委会关于人事任免的暂行规定〉的决定(草案)》；审议通过了有关人事任免。 泉州市人大常委会人事任免名单 昨日，泉州市第十三届人大常委会第三十四次会议根据泉州市中级人民法院院长黄勇民提请，审议通过： 免去王振孔同志泉州市中级人民法院审判员职务。 ： 市人大常委会对“十一五”规划的编制非常关注并实行提前介入，经过认真调研和多方征求意见，形成了《关于“十一五”规划基本思路的建议意见(讨论稿)》下面简称(《建议意见(讨论稿)》)。 《建议意见(讨论稿)》提出，规划需要着重研究的若干重大问题。 关键点：行政区划调整 中心城市体量偏小一直都是困扰泉州市经济发展的瓶颈问题。《建议意见(讨论稿)》认为，要把中心城市行政区域调整问题摆上重要议事日程。要做大做强中心城市，就必须对包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、惠安县全部和南安市部分城镇的中心城市规划区进行调整。其次，要加快中心城市的规划修编工作。 要“做大城市规模、扩大中心城市建成区面积、基本形成特大城市框架”，同时要考虑到用地问题。 关键点：优化产业结构 优化产业结构是泉州十一五年规划的发展重点。泉州目前重工业的比重偏低，处于工业化中后期，其特征是产业结构处于快速调整优化期。会议指出，泉州2002年的“三产”比重是40.4％，2004年是40.7％，两年才提高0.3％，而规划提出到2010年要实现45％，要实现这个超常规跳跃性发展，在规划中缺乏实质性的措施。 关键点：沿海山区协调发展 内地靠大种大养已经发展不起来了，怎样把劳动力密集型产业有序地转移到内地发展？这个问题值得探讨。建议在五年内对产业向山区转移有一个规划，帮助山区发展工业、企业，有利于开发利用山区资源。 关键点：区域经济合作 “泉州如果不重视区域机经济的站位，就有被边缘化的危险。”会议指出，规划要考虑泉州在闽南金三角所处的区位和在建设海峡西岸经济区所处的区位。现在厦门和漳州正在进行优势整合，它可以解决厦门腹地狭窄的问题、两市资源优化配置问题、港口资源整合的问题等，泉州整个城市经济比较低，发挥的聚集辐射能力还比较弱，港口特别是集装箱优势发挥还能难，因此要加强于厦、漳的城市联盟和区域合作，形成区域竞争力。
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