国民党的一党专制体制
http://news.tom.com 2005年03月29日11时08分来源:长城在线

1949年国民党政权退踞台湾以后,其政治体制实行的是在大陆时期所推行的一党专制体制,即实行的是党权高于一切、垄断一切、决定一切,以党代政的“党国体制”政策。国民党溃逃台湾后,即以处于“非常时期”为由,颁布“戒严令” 和一系列有关法令、法规, 在台湾全面实施军事管制,剥夺了民众结社、集会、请愿、罢工、罢课等各种基本权利。在戒严体制下,台湾长期维持国民党高度集权的一党专制体制, 权力运作基本特点具有排它性、 垄断性和支配性,其基本特征是:

  (一) 一党决策,以党代政

  长期以来,国民党是台湾惟一的执政党,是治理台湾大政方针的制定者和推动者。国民党的章程规定:“本党党政关系,依主义制订政策,以政策决定人事,以组织管理从政党员,党之决策,应责成从政党员贯彻实施。”从国民党的权力运作看, 无论是政策的制定、 组织的动员及人事的任免,其权力都集中在国民党一党身上。国民党每年举行一次“中央全会”,每周举行一次“中央常务委员会会议”,对重大问题都先由国民党全会和中央常委会决策,其地位高踞于行政、立法、司法机构和军警宪特单位之上。国民党制定的决策和方针,以党的“决议”和“总裁”(主席)指示的方式,通过各级党务系统交付各行政部门实施执行。在贯彻行政过程中,党务系统还要进行组织动员,以保证决策和大政方针的执行。至于人事任免大权,控制了党政各级主要官员的任免。如“行政院长”的选定, 先由国民党 “总裁”(主席)以“总统”名义咨请“立法院”请求同意:“立法院”同意后,再由“总统”发布“行政院长”人事命令。而“行政院”副院长、各部、委主管及政务委员人选也由国民党内部进行审议后,报国民党中常会通过后,由新任“行政院长”签报“总统”发布任命令后,完成“行政院”的“组阁”工作。

  (二) 党政军权,个人独揽

  国民党的权力结构中党、 政、 军三大系统,实行的是“总裁制”(后改为主席制)、“总统制”和“统帅制”。党、政、军的“总裁”、“总统”、“统帅”长期以来是由一人专任, 这“一人”既是国民党的“领袖”, 又是“政府”的“首脑”和军队的“统帅”,而这“一人”,即是蒋氏父子。同时,在国民党最高权力组织上实行的这一“个人专权”,还在法律上予以“法制化”和“终身化”。 50~60年代后修订公布的“动员戡乱临时条款”,不仅确立了“总统”以种种非常特权,如“总统”可根据台湾形势需要,“随时宣布台湾情势紧急”,进入“非常时期”;有权设置“动员戡乱时期之机构”及调整国民党政权“中央政府”组织机构和人事安排等。此外,国民党还以党的名义颁布了“国民党员行动纲领”,规定“蒋(介石)总统为中心领导”,全体国民必须服从这一中心领导;并在军队中把“效忠领袖”列为军人“五大信念”之一。

  (三) 长期操纵、包办公职人员选举

  国民党初到台湾时,为了缓和各种矛盾,争取人心,在地方选举制度上虽先后公布了“辅选提名制”、“预选提名制”、“候选人登记、中央核准确性制”等形式,对地方公职人员包括省议员、县议员、县市长、乡镇县辖村里长等,实行“人民直接选举产生”。但事实情况是,这些选举实际上是国民党假借“人民”之名义,由国民党一党操纵。1950年4月,台湾当局颁布了 《台湾省各县市实施地方选举纲要》,但国民党又制定“选举人资格”和“候选人资格”条例,对确定的候选人人选和选举人,均由国民党各级组织按“资格”条例来审定;同时,“候选人”人选又只取在具有国民党籍人员内挑选,对确定的“候选人”,由国民党组织力量,通过“暗中支持,间接选举”方式进行投票选举,并规定凡国民党籍的“选举人”的选票必须投国民党籍的“候选人”。同时,还规定监票、开票人员由国民党指定人选担任。

  (四) 排斥在野党、严禁新党成立

  1949年随蒋介石去台的在野党“中国青年党”和“中国民主社会党”,长期来是“合法”存在的两个政党。而他们去台后,一直有名无实,有党无权,只能依附于国民党,每月领取国民党给他们一定数目的 “反共宣传费”, 寄人篱下,党格全无,在政制上完全听命于国民党。两党仅在“总统府资政”和 “中央民意机构”中占有可怜的几席, 聊充“政治花瓶”。其组织和活动受到国民党特务机关严密的监视和控制,不但无法发展,而且不断被渗透、分化,以至于长期以来内讧、分裂频繁,青年党和民社党也不断分裂。国民党在对在野党采取压制政策的同时,对要求组党的势力则予以严禁查办。1959年,曾任“总统府国策顾问”的《自由中国》 杂志社长雷震在美国势力幕后支持下, 在《自由中国》发表文章,抨击国民党“一党独霸”的统治,呼吁结束军事统治,开放党禁,还政于民,人民有组织“反对党”的权利。1960年,他联络高玉树、李万居、郭雨新等人,筹组“中国民主党”, 试图打破国民党一党独裁的党天下。 结果,组党消息一出,国民党即以“涉嫌叛乱”罪逮捕了雷震等人,并由国民党军事法庭判处徒刑多年,“中国民主党”就此胎死腹中。

  总之,国民党在台长期以来推行的是“一人专权,以党代政”为核心的“一党专制”政策,具有浓厚的中国封建专制君主制的色彩。

    新闻论坛    发表评论
    TOM搜索更多内容国民党  
相关文章
·“动员戡乱时期”的形成和《临时条款》的颁布 (3月29日)
·国民党败退台湾 (3月29日)
·国民党一大宣言 (3月29日)
·国民党简介 (3月29日)
·国民党秘书长林丰正 (3月28日)
·国民党副主席吴伯雄 (3月28日)
·国民党副主席王金平 (3月28日)
·国民党副主席林澄枝 (3月28日)
·中国国民党 (3月28日)
首页 | 新闻 | 体育 | 娱乐 | 音乐 | 汽车 | 财经 | 房产 | 科技 | 女性 | 游戏 | 短信 | 彩信 | 点歌 | 邮箱 | 搜索 | 拍卖 | skype | 论坛 | 设首页
TOM首页 > 新闻首页 > 综合新闻 > 正文

 


TOM集团  TOM在线  广告服务  私隐政策  TOM招聘  联系我们
Copyright © 2005 雷霆万钧 版权所有