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新华网沈阳4月25日专电（记者王炳坤）兑奖号码随手写在纸上，卖彩地点和兑奖地点不断更换，要想进入私彩窝点必须经过好几层人员的把关……记者日前在辽宁省岫岩满族自治县采访时，根据群众提供的线索对几处私彩窝点进行了暗访。私彩运作方式之混乱，反侦查伎俩之狡猾，庄主利润之丰厚，让人触目惊心。
地下私彩窝点“狡兔三窟”
在岫岩县，由于通过民政部门发行的电脑福利彩票颇受群众欢迎，一些私人也借机搞起了地下私彩，其发行、兑奖方式与正规彩票基本一样，但是庄主却由国家变成了个人。
4月19日和20日，记者根据群众提供的线索，连续暗访了位于岫岩县城内的两家私彩窝点。19日晚上7点刚过，在正规彩票投注站，这正是“3Ｄ”福利彩票投注最火热的时段，一些排队的彩民耐不住性子，决定去买“黑彩”。记者跟在后头，在县城东北一个黑胡同尽头的社区内，找到了这处私彩窝点。
销售私彩是件相当隐秘的事，这个窝点就在这个社区旅社的一间房内。还没有走进社区，胡同口就有一名中年女子一边望风一边招揽顾客，看到有人东张西望，这名女子便上前询问，“验明”来者为彩民的身份后便将其带到旅社门口。旅社厚实的防盗铁门是第二道关口，听到敲门声，里面的人会打开防盗门的对话窗口，打量来者相貌，询问来者目的，感觉放心后大门才会被打开。记者跟随四五位彩民进入旅社，私彩老板端坐在旅社房间内挨个给彩民开票、收钱，彩民并不能在这里长时间逗留，收到彩票后立即被送出防盗门外。几分钟后，望风的女子又会领来下一拨彩民，就这样购私彩者三五成群，源源不断。
4月20日，一位刚刚从另外一处私彩窝点买完彩票的男子告诉记者，卖私彩一般不放陌生人进入，除非有熟悉的人领着；私彩每天卖彩票的地点都不一样，但是熟悉情况的彩民每晚在固定的区域晃悠，总能碰到领路的人。至于兑奖的地点，更是没有准了，“几乎没有人知道在哪里，”这名男子说，私彩庄主只在自己开出的彩票上留下手机号码，“3Ｄ”彩票每晚8时40分发布中奖号码，如果有人中奖了，他必须当晚打电话给庄主，由庄主告诉其兑奖地点。从买彩票到兑奖，整个过程都得在当晚完成。这位彩民说，由于自己从来没有中过奖，因此不知道这家私彩的兑奖地点在哪里。
运作混乱 彩民风险重重
为了弄清记者购买彩票的这家私彩的兑奖地点，记者在得知当期“3Ｄ”彩票的中奖号码后拨通了彩票上留下的手机号码。接电话者仔细询问记者的中奖号码、中奖注数后，才告知前往另外一个社区旅店内领奖。
20分钟后，记者来到位于县城新岫小区一家设在居民楼内的旅社门口。按响门铃后，里面的人仅打开对话窗口，要看记者的中奖彩票，否则不打开防盗门。遗憾的是记者当晚购买的5组号码无一中奖，暗访只能到此为止了。
尽管进入最核心的兑奖现场困难重重，但是记者还是在这场暗访经历中感受到地下私彩给彩民带来的巨大风险。与正规彩票投注站电脑打出彩票不一样的是，私彩开出的彩票只是用笔将彩民选中的号码写在一张一式两联的收据上，将其中一联撕下来给彩民，另外一联留作存根。中奖的彩民就是凭着这种手写的“彩票”，去找庄主兑现。
辽宁省成功金盟律师事务所律师孙洪文分析私彩运作模式认为，私彩庄主这么做一是为了防止给公安侦查人员留下证据，逃避侦查风险，二来也能够将是否兑奖的主动权牢牢掌握在自己手中。
孙律师说，买私彩的彩民不中奖或者中小奖则罢，一旦中了大奖，庄主很有可能立即“人间蒸发”；即使没有跑掉，中大奖的彩民仅凭一张手写的“彩票”，也根本不可能向庄主要来大奖。即便双方打起官司，一无盖章二无庄主签字的“彩票”也无法看作有效的法律证据。“况且私彩本身就是违法的，法律也不可能维护卖彩、买彩双方的权益，这样的案子起诉到法院，根本得不到受理。”孙洪文说，地下私彩的买卖双方只凭借所谓的信誉而不是法律关系来维持合同，因此一旦有个风吹草动，受损失的只能是彩民。
成本极低 庄主暴利惊人
随后几天内，岫岩县公安人员根据记者的举报悄然出动，一举端掉了这两个地下私彩窝点，抓获人员7名。岫岩县公安局治安大队大队长洪保雨介绍，此前他们通过秘密侦查，还在县城和全县的多个乡镇打掉了近10个私彩窝点；这些私彩庄主情节轻的违反《治安处罚法》，重的可能触犯《刑法》，会受到治安拘留、劳动教养或者刑事判刑等处罚。
既然搞地下私彩是较为严重的违法、犯罪行为，那么私彩庄主为什么敢铤而走险呢？岫岩县民政局负责彩票发行和管理的李华成主任认为，关键还是因为地下私彩成本极低，但是利润却相当惊人。李华成介绍，根据民政部的有关规定，福利彩票除了将销售额的50％用来给彩民返奖外，还提取出35％的福利基金，用于支持国家的福利事业，其余15％为彩票在发行中发生的费用，如印刷费、电脑联网成本、宣传费用等。而地下私彩既不用提取福利基金，其借用正规彩票的宣传体系和运行模式，成本也会降至最低；加上一旦有人中大奖私彩庄主根本不会兑现，因此地下私彩暴利惊人。
岫岩县公安局治安大队大队长洪保雨介绍，地下私彩严重违法，但是打击起来却相当困难。常常由于难以找到证据证明庄主的全部销售额，公安机关很难对庄主实施较重的处罚。当地群众呼吁公安机关要加大打击力度，彻底铲除地下私彩毒瘤。
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