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新华网北京6月18日电 题：青藏铁路“三上两下”始末
新华社记者 刘诗平
再过十多天，全世界海拔最高、线路最长的高原铁路——青藏铁路将全线通车，西藏自治区也将正式结束不通火车的历史。火车开到拉萨的背后，是5年的建设大会战，长达半个世纪的勘查和历经“两次下马、三次上马”的艰辛。
第一次“上马”与“下马”
青藏高原雄踞世界屋脊，冰山雪峰相连，荒原大漠阻隔，交通极为不便。千百年来，闭塞落后的交通，既阻碍着西藏与内地的联系，也严重制约着西藏地区经济和社会的发展。
1951年5月25日，即和平解放西藏协议签署后第三天，毛泽东以非凡的气魄，下令修筑川藏公路和青藏公路。1954年12月，两条进藏公路抵达拉萨。然而，公路运输毕竟运量有限，运费不菲，建设大运力的铁路动脉势在必行。
1956年，铁道部正式承担修建进藏铁路的前期规划，开始进行青藏铁路勘测设计工作。青藏铁路（西宁至拉萨）正式出现在国家铁路建设议程之中。
1958年，青藏铁路迈出历史性的一步。全长814公里的青藏铁路西（宁）格（尔木）段分别在西宁和关角隧道开工建设，格（尔木）拉（萨）段的勘测工作也派出了五、六百人的庞大“兵力”。至1960年，格拉段已完成全线初步设计和部分定测，以及线路系统的部分施工设计；西格段中的西宁至海晏97公里则于该年11月铺通。
然而，因“三年自然灾害”，国家经济实力难以承受，1961年3月，青藏铁路西格段和格拉段建设双双黯然“下马”。
第二次“上马”与“下马”
从1973年7月开始，国家开始研究安排青藏铁路西格段恢复施工建设。同年12月9日，毛泽东在中南海会见尼泊尔国王比兰德拉时表示：中国将修建青藏铁路。
一个多月后，国家决定青藏铁路再次上马。1974年3月，铁道兵第七师、第十师6．2万名指战员再上高原，展开青藏铁路西宁至格尔木段建设大会战。与此同时，勘测设计大军在1000多公里的格尔木至拉萨段，展开勘测设计大会战。
经过5年艰苦奋战，1979年青藏铁路西格段铺通，1984年正式投入运营。而限于当时高原、冻土等筑路技术难题没有解决，以及当时对选择修建滇藏、川藏还是青藏线存在不同看法，1978年8月，青藏铁路格拉段第二次“下马”。
第三次“上马”与5年建设大会战
在青藏铁路西格段投入运营10年、格拉段第二次“下马”16年之后的1994年7月，第三次西藏工作座谈会在北京举行，会上提出了“抓紧做好进藏铁路建设的前期准备工作”。
此后，铁道部组织设计人员从青、甘、川、滇4个方向进行大规模踏勘，对进藏铁路进行了历时6年的大面积选线，最后将首先修建青藏铁路格拉段的建议报告送达中央。
2000年11月10日，中央领导同志在铁道部关于进藏铁路的报告上批示：“应该下决心尽快开工修建进藏铁路。这是我们进入新世纪应该作出的一个大决策。”
铁道部随后于12月1日向国家计委报送青藏铁路项目建议书。12月14日，国家计委召开青藏铁路立项报告汇报会，会后正式向国务院上报青藏铁路项目建议书。
2001年，国务院第105次总理办公会审议青藏铁路建设方案。国务院指出，修建青藏铁路，时机已经成熟，条件也已基本具备，可以批准青藏铁路建设立项。
至此，勘查近半个世纪、经历“两上两下”的青藏铁路建设，作为实施西部大开发战略的标志性工程正式启动。
2001年6月29日，青藏铁路格拉段在格尔木南山口车站和拉萨柳吾隧道工地同时开工。此后，十余万建设大军展开了长达5年的大会战：2002年6月29日，格尔木南山口新线起点开始铺轨；2004年6月22日，青藏铁路（西藏段）从安多铺轨基地同时向唐古拉山和拉萨方向铺轨；2005年10月12日铺轨全线贯通。2006年7月1日，青藏铁路全线将正式建成通车。
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