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美售巴基斯坦F-16战机打压中国“枭龙”
6月30日，布什政府宣布，美国将向巴基斯坦出售18架新型F-16战斗机，以加强两国之间的“战略伙伴”关系。
★布什亲批60亿美元的“一揽子战机计划”
美国国务院发言人朱迪·雷塞德当天向媒体公布了美国对巴基斯坦最新军售的一揽子计划。
雷塞德说，这项军售计划金额高达50亿美元，巴基斯坦将购买18架新型F-16战斗机，为巴方已经装备的26架F-16进行升级换代，同时为新旧F-16战斗机提供零备件和其它支援。
布什总统亲自批准了这一军售计划，并于上周三通知美国国会。在解释此项军售案的目的时，布什总统陈述的理由是“可以加深与巴基斯坦方面的战略伙伴关系”。
布什总统就此项军售已经跟国会商量了近一年时间。此前，巴基斯坦一直争取购买新型F-16战斗机，但由于美国国会担心巴基斯坦会将核武器加载到F-16战斗机上，从而对邻国印度造成核威胁。不过，在“9·11”恐怖袭击发生，巴基斯坦全面与美国配合反恐之后，美国国会在此问题上的立场开始软化，在布什政府的努力下，现在终于决定恢复向巴基斯坦出售F-16。
尽管美国国会有30天时间否决布什总统的对巴军售计划，但国际社会普遍认为，美国国会这次不会反对对巴军售计划。
★时机和方式凸显美国的“军机外交”
美国对巴基斯坦此项军售是典型的美国“军机外交”。
布什政府在宣布对巴军售计划的时候，恰恰是在美国政府表示愿意与印度进行核合作之后。对此，雷塞德也毫不掩饰地说：“我们分别对待印度与巴基斯坦，每个国家面临的国防需求不一样，我们对巴军售符合美国在南亚的军事战略与外交政策。巴基斯坦是我们重要的非北约战略伙伴”
布什总统办公室也强调说，印度早有自己的改进军机的计划，而且两个国家之间正在进行对话，缓和紧张的气氛，因此对巴军售不会导致南亚半岛局势趋于紧张。
★美国国防工业欲打压中国“枭龙”
另外国际军售专家表示，美国对巴军售还有一个非常功利性的目的，那就是打压中国与巴基斯坦的战机合作项目“枭龙”计划。
曾在联合国军控事务中心任职的斯托尔坦言，美国自从艾森豪威尔总统时期以来，国防部同国内军火业的“关系紧密”，早已是华盛顿公开的秘密，国防工业已经成为国防部的“旋转门”，退役将领出任武器公司顾问，或者是退休和离职的军火公司管理高层进入国防部任职的事，时有所闻：“美国总是通过对外军售来增进与少数盟国之间的关系，并增加在他国政治圈的影响力。9·11事件之后，为了在全球进行反恐战争，美国极力增加军火买家，到处兜售美制先进武器，对购买国的人权、民主等要求也不如以前严格。现在，美国已是全球最大的军火供应国，几乎占到全球军火交易的五成。”
巴基斯坦过去近20年来同美国的战机交易或许正是斯托尔上述分析的最佳写照。1988年，巴基斯坦向美国提出采购71架F-16战机的要求，当时美国急欲协助阿富汗对抗入侵的前苏联军队，对阿富汗邻国巴基斯坦的援助十分慷慨，老布什一口答应了此项军售案。但稍后情报显示，巴基斯坦正在制造铀原料，计划发展核武器，而巴基斯坦取得F-16的用意就是要袭带核弹头，老布什遂于1990年下令停止交易，当时巴基斯坦政府已经支付了6亿8500万美元，却一架战机都没拿到。
然而负责制造F-16的洛克希德·马丁公司可没闲着，位于德州沃斯堡生产线也不能说停就停，因此到1994年为止，已经制造了28架F-16，而且部分制造成本还是由美国纳税人先垫的。为“拯救”失去大笔订单而即将关厂的洛马公司，老布什于1992年宣布出售150架F-16战机给台湾，不但暂时保住了沃斯堡的工厂，也等于是从鬼门关前拉回了面临永远停产的F-16战机。
2005年，美国开启遥遥无期的全球反恐战争，巴基斯坦的地位已不可同日而语，现任的小布什总统终于一偿“父愿”，宣布对巴基斯坦出售“不限数目”的F-16战机，巴基斯坦军方稍后同意的采购数目从80架到超过100架不等。
就在美国国会还强卡住布什对巴基斯坦军售的时候，巴基斯坦政府展现出不依赖美国的气魄，2006年2月，巴国总统穆沙拉夫访问中国，两国洽谈了不少安全和经济合作项目；两个月后，巴国军方表示将向中国购买36架歼10战机，向美国采购F-16的数目则下降到62架。一位熟悉巴基斯坦军购案的人士，得知这一消息后，洛马公司立即威胁说，如果不对巴出售F-16，德州沃斯堡的工厂又要面临‘关门大吉’的危险了，且还会将巴的市场扛手让给中国。在这种情况下，国会议员也顶不住实力军火集团的强压。
新闻观察：美国“战机外交”也砸自己的脚
对于美国政府频频展开的“战机外交”，华盛顿智库防务信息研究中心高级研究员蕾切儿·斯托尔表示：“美国政府通过对外的军备交易作为外交上的筹码，甚至影响他国的政策，这已经在过去发生过太多次了。军购交易一旦做成，能借此展现美国与盟国之间的友好关系和团结一致。”
聪明也有反被聪明误的时候。美国政府运用高强的“战机外交”手腕，影响盟国的政策立场，但有时事态发展不如己愿，反而可能倒伤自己一把。巴基斯坦军方于2006年4月宣布将减少对美采购的F-16战机数目，原因是巴基斯坦于2005年10月遭逢强震侵袭，急需重建资金，所以会减少军备开支，但据知情人士私下表示，巴国政府也是因为不满美国同印度签订的核合作协议，才刻意做出减少订单的决定。
美国政府同其亚洲盟国――韩国的关系，近来也成为关注焦点。韩国已经砸下37亿美金购买40架由美国波音公司制造的F-15战机，本来还要再添购40架，但5月中旬传出韩国因预算不足，只能再买20架。这个决定的背景是，随着美国在韩国驻军的日益减少，以及韩国反美情绪高涨造成两国近来关系益发紧张，韩国总统卢武铉早于先前出面强调韩国发展独立国防实力的重要性，以减少对美军的依赖。这项决策显示美国的战机外交又一次成为他国政策操作下的牺牲品。
最让美国人跳脚的莫过于美国在南美洲的死对头――委内瑞拉总统查韦兹日前出面放话，为了报复美国对委内瑞拉实行的武器禁运，表示委国有意将现有的21架美制F-16战机售予他国，或许是伊朗。眼看着美国同伊朗正因为伊朗发展核项目而快要大动干戈之际，委内瑞拉查韦兹于此时跳出来用美制战机搅局，也着实令华盛顿傻眼。由于美国政府在出售他国F-16战机时，都会与对方约法三章，规范买方国家必须要有美国官方授权，才能将武器和其零件转售第三国，委内瑞拉的举动显然是在挑衅美国。斯托尔称，委内瑞拉这种单方面的举动并不常见，毕竟，大部分同美国采购武器的国家，都不会想要伤害两国的关系，委国的例子算是特例。
“美国认为武器销售可以作为影响他国外交政策的工具，这基本上是个错误的假设。”然而，斯托尔最后也语重心长地说，“小至一把枪，大到一艘舰艇，一旦武器出了你的手，就别妄想你还能对它拥有控制权。”
[责编：尔东朋]
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