特别策划：缩小贫富差距成收入分配改革共识(组图)

http://news.tom.com　 2006年07月10日 06时53分　来源:人民网

　　日前，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取意见。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局。对此问题，中央一直高度重视。中央即将启动的收入分配制度改革，有很多路径选择，如扩大社会保障面、抑制垄断滋生的不公、运用税收调控手段等等，但是有一点是可以肯定的，所有这些措施都将围绕增加社会公平进行。记者眼中的收入差距

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当许多地方的经济保持高速增长时，居住在西部地区的人却依然难以感受到经济增长给他们带来的实惠。尤其是这里的农民工、未就业大学生、下岗职工等在收入分配中处于弱势的群体，辛苦一年，收入不足以维持温饱，更谈不上基本的社会保障。

　　在银川市一家建筑工地，记者遇到了老杨师傅。这位来自宁夏西海固地区的农民工说，自己每天在工地上工作13个小时，收入28元。除去饭钱，辛苦半年能为家里积攒3000多元，这是支撑他全家人生活的主要经济来源。

　　“俺家7口人，上面有一个老父亲，下面有4个娃，其中两个十来岁的女娃现在已辍学回家。”老杨说，每逢夏季，孩子们都会到邻近县城的脱水蔬菜厂去洗菜，挣个千儿八百的，加上自个儿外出打工挣到的钱，生活勉强能维持下去。［详细］

　　·42元到1000元沪工薪家庭折射收入分配40年变迁

　　·倒闭电厂抄表工年薪十万我国贫富差距拉大　分配不平等怪市场化改革吗？

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吴敬琏称当前贫富差距拉大分化源自腐败和垄断

　　中国经济50人论坛“长安讲坛”在京举行。吴敬琏在论坛上指出，贫富分化背后的因素，一是腐败二是垄断，“惩治腐败以实现机会平等是跟效率提高正相关的，垄断部门收入非常高也不是因为人的能力问题造成不平等。”因此，要缩小收入差距，最重要的就是把腐败治住、使垄断行业实现市场化。［详细］

　　先富何时带动后富收入差距扩大怪市场化改革吗

　　收入分配差距不断扩大是近些年来日益受到关注的社会议题，甚至成为在“反思改革”名义下质疑乃至否定市场化改革取向的依据。5月26日，中央政治局就改革收入分配制度问题召开会议，此次会议发出了一个强烈的信号，即中央政府将把解决居民收入差距问题作为未来的重要工作。收入分配制度的改革可以说是新时期坚持改革不动摇的一个切入点。厘清和梳理当前关于收入分配领域存在的一些问题及其“症结”，有助于正确开出分配制度改革的“药方”，甚至对于重新培育改革的共识与动力也是必要的。［详细］

　　·是谁制造了年薪10万的抄表工

　　·特别策划：垄断行业的垄断福利谁给的权力缩小贫富差距成共识　改革分配制度众所期待

　　收入分配制度改革大幕将启缩小贫富差距成共识

　　收入差距拉大给国家、社会带来了一些负面影响。比方说，影响了国家的安定团结。中共中央党校社会学教研室教授吴忠民说：“这些年群体之间的信任度明显降低。一旦富人、官员出了事，网上舆论一片喝彩，这是不正常的。”

　　“目前分配秩序之所以比较混乱，很大一部分原因应归咎于垄断部门或行业的存在。”北京大学中国保险与社会保障研究中心研究员高书生说，不少单位自行设立了津贴、补贴及福利项目，这些工资制度外的收入名目很多，来源隐密，不易监控。很多垄断性行业中的普通员工，如司机、清洁工的收入，都远远高于劳动力市场的价格，甚至高于其他行业的技术工人。［详细］

　　百姓对收入分配制度改革充满期待

　　崔燕是山东省临沭县罗屯村的幼儿园老师，去年她曾想到外地工厂打工，因为这五六年里，她的月工资仅有260元。没想到，今年4月，她的工资涨到了360元，而且多年没有着落的“三险”也落实了，这让崔燕和镇上其他从事幼教的姐妹们踏实了下来。

　　听说我国收入分配制度改革即将开始，很多普通民众像崔燕一样，感觉日子越过越有盼头。笔者在采访时感到，很多人对本次改革充满期待。

　　北京市民间组织“协作者”负责人李涛说，社会保障体系正处于逐步完善的过程中，此时，社会救助系统的建立很有必要。他介绍，“协作者”每年对60多名有救助需要的农民工进行直接救助。据他了解，农民工对政府的收入分配政策有很大期待。

　　北京市下岗工人邵长良认为，中央关于收入分配改革的决策很受民众拥护，他希望即将进行的收入分配改革能切实维护低收入群体的利益，使社会财富得到更公平合理的配置。［详细］

　　我国收入差距最高达33倍第三次分配被寄予厚望

　　成思危委员长曾明确表示，要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。

　　“从目前中国经济发展现状分析，现在非常有必要强调第三次分配，这不仅是因为目前存在的贫富差距问题，更重要的是社会道德建设方面。我们现在需要有一套机制来关心贫困人口，这对整个社会风气的改善、社会道德完善等都非常有必要。”民政部救灾救济司司长王振耀表示。［详细］中央研究分配制度改革　扶贫济困成重中之重

　　中央研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题

　　5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调，理顺收入分配关系，是一项长期而艰巨的任务。要坚持从我国实际出发，把解决好收入分配问题放在重要的位置，进行广泛深入的调查研究，找准解决问题的切入点，拿出切实可行的方案。各地区各部门要把思想统一到中央精神上来，坚决贯彻中央的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位，促进人民生活水平的提高，促进社会主义和谐社会建设。［详细］六个关键词

　　·工资制度改革

　　·国有单位福利制度改革

　　·个人所得税制度改革

　　·社会保障制度改革

　　·社会救济制度改革

　　·农村收入分配制度改革

　　中央探求收入分配改革拟扩大中等收入者比重

　　在“更加注重社会公平”这一精神下，此次中央政治局会议再度强调对不同的收入群体采取不同的调节办法，即“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。”

　　劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，这其中，“主要是低收入者的收入问题”，“核心是解决农村居民最低收入者的收入问题”，“集中在欠发达地区的收入问题上”，直指人与人之间、城乡之间、地区之间中的最薄弱环节。

　　在国家发改委经济研究所副所长杨宜勇看来，此次中央对分配问题的强调，除了“提低”，另一个重点是“扩中”，即扩大中等收入者比重。扩大中等收入者比重，从党的十六大开始就已强调。多位学者认为，这表明中国决心构建两头小、中间大的“橄榄型”收入分配结构。［详细］

　　收入分配改革第一步重点划定垄断行业未涉及

　　新一轮收入分配制度改革在7月拉开大幕，中共中央划定了第一步改革的五大重点。让低收入者分享改革发展的成果是此次改革的“重中之重”，而对于近来媒体热炒的调节垄断行业企业职工工资问题仍处于研究之中。

　　接近决策层的人士表示，五项改革的具体方案已经确定，将会陆续公布。而垄断企业收入分配问题，由于情况比较复杂，还没有形成具体的政策。但他也表示，解决这一问题的根本在于打破行政性垄断。

　　劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南在接受采访时表示，这五大重点可以归纳为两类。前四项是一个系统工程可以看作一大类，因为存在比对关系，改革公务员工资制度必然要涉及事业单位在职人员、机关事业单位退休人员以及为机关提供各种后勤服务的工人这三类人的工资问题。［详细］

　　·我国收入分配制度改革进展市场失灵导致收入差距？　分配不公如何解决

　　解决分配不公主要应靠非市场手段

　　著名经济学家吴敬琏先生认为，造成中国收入差距拉大的原因一是腐败二是垄断，要缩小收入差距，最重要的就是要把腐败治住、使垄断行业实现市场化。从表面上来看，吴敬琏先生在讨论收入分配不公问题时，既注意到了官员腐败问题，又注意到了市场失灵问题，可谓议论精当。但是，仔细分析就会发现，吴教授只是看到了问题的表象，而没有看到问题的实质。［详细］

　　中央即将启动收入分配制度改革。您认为应当主要采取什么措施来保证社会公平？扩大社保面，加大对贫困人群的扶持力度。扩大中等收入者比重，缩小地区间收入差距。抑制垄断滋生的不公，解决“垄断福利”。运用税收调控手段，对高收入者多征税。以上手段结合进行。

　　收入分配改革应用法律制度和规则去规范

　　国家发改委经济研究所副所长杨宜勇称，收入分配法制化建设是指用法律制度和规则去规范、约束个人收入分配行为，而不直接介入分配过程，从而起到调节收入分配的作用。

　　法律对个人收入分配的调节具体表现在立法调节和司法调节两个方面。立法对个人收入分配的调节主要包括最低工资立法和各种社会保障立法等。［详细］

　　积极推进收入分配制度改革促进社会主义和谐社会建设

　　理顺收入分配关系，建立科学合理的收入分配制度，是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。要从我国实际出发，一靠发展，二靠改革。要继续加快发展经济，增加社会财富，更加注重社会公平，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的收入分配制度。［详细］

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