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一、引言
香港工会联合会是香港最大的劳工组织,成立至今的五十八年中,以维护雇员权益为宗旨,在政治、社会和劳工事务上作出全面参与。香港工会联合会属下设有专责妇女事务的妇女事务委员会,特别关注妇女的就业和经济问题,积极争取妇女的权益。妇女平等参与经济发展亦是我们相当关心的一项议题。
全球经济一体化对世界各地带来了不同的机会和冲击,要看全球化对妇女参与经济的影响,必须先看环境因素。我会向各位介绍香港妇女的情况,希望可以提供一个参考。
二、全球化让香港女性得到更多发展机会,但她们仍然受着传统性别不平等的观念所束缚
2.1 全球化催化本港产业结构转向知识型经济发展,现时本港以金融贸易和服务业为主,就业市场提供愈来愈多以知识为本的工作。
2.2随着香港女性的教育程度普遍有所提升,男性和女性都能胜任要求具备同样知识的工作。愈来愈多女性可以透过教育,增加她们的经济参与和自主性。
2.3女性虽然可以拥有自己的事业,但她们当中许多仍然受着家庭性别角色的束缚,需要兼顾繁重的家庭责任。在部份行业中,「玻璃天花板」的问题仍然存在,女性未能与男性享有平等的晋升机会,女性平等参与经济的发展仍然受到传统性别不平等的观念所窒碍。
三、全球化引致经济二元化的挑战,并促成贫富悬殊加剧和贫穷妇女化现象
3.1全球化带给女性发展的机遇,但却同时导致人才、劳动力价格、经济生产的竞争无国界和趋向激烈化。自2001年,香港企业重组架构愈趋普遍,各行业内互相竞争激烈、公司精简人手和降低成本,削减雇员工资,对低学历、低技术和中年,即「两低一中」劳工的打击尤为严重,他们的劳动价值日益被压低,落入劳动市场的边陲位置。
3.2由于两性身分认同的差异,女性劳工首当其冲受到不合理的待遇,被剥削的程度更较男性劳工为深。愈来愈多「两低一中」的妇女只能找到兼职、散工等不稳定的工作,更被雇主压价再压价。劳动市场上的性别分野还是十分明显。
3.3全球化促成经济二元化的问题,即是劳动人口被分割成「核心」和「边陲」的两类劳动市场:年轻或能够接受较多教育的女性可以在现今的经济环境下在社会上攀升,争取较高的社会与经济地位。反观「两低一中」的女性则面对愈来愈坎坷的就业条件和经济困境。女性在职场上的两极化情况尤为严重。
四、特区政府不能对妇女不公平的经济待遇坐视不理,应创造适当的条件协助妇女充权
香港向以市场经济的模式运作,特区政府极少对之作出干预。可是,妇女自身难以争脱环境对她们参与经济的限制,特区政府有必要协助她们创造适当的条件,促进妇女得到平等参与经济的机会,有效发挥妇女潜在的经济能力。
4.1在就业层面上,建议特区政府认真参考祖国以至不同海外国家的经验,完善香港的劳工政策,包括订立同值同酬法例、立法规管最低工资以及禁止「年龄歧视」、修订《雇佣条例》保障兼职雇员的权益等等,并鼓励企业推行「家庭友善」的工作环境,加强对在职女性的家庭支持服务,从而帮助女性解除就业障碍,增加女性经济参与和就业机会。
4.2在教育层面上,性别平等观念的公民教育有待进一步加强,以长远改变对两性不平等的观念。建议教育当局致力监察和矫正香港教育制度中仍然存在性别角色定型的内容,同时对教育工作者和家长提供性别意识的培训,确保他们在非正规教育的过程中不会将性别角色定型的观念贯输给下一代。另一方面,特区政府应该提供更多具认受性的再培训机会予「两低一中」的妇女,从而逐步改善社会对女性能力以至她们在社会和经济参与机会上的压抑。在改变社会的性别观念方面,特区政府应尽快研究如何将性别观念主流化带入香港经济的发展领域中,并牵头将性别观念主流化广泛推及至各个政策制定部门,令施政兼备性别平等的原则。
4.3从经济层面上,香港可拓展多元经济活动,例如:环保、回收行业,创意、工艺行业、小区经济的合作社和照护型产业等等,提供更多就业机会,给予年长、低学历人士,特别是处于弱势的女性投身经济事务,从而解决香港现时经济结构问题对边陲劳工带来的困境。
4.4香港人对家庭支持服务的需求与日俱增,特区政府应加大力度支持家庭服务行业,包括合作社型的小区经济发展,完善行业的配套、培训和就业保障,从而提高这类产业从业员的劳动价值。这类行业可吸纳很多「两低一中」的妇女,她们的劳动贡献可以支持其它劳动资源,更有效地发挥香港整体人力资源的经济能力。
通过以上,我相信可以大大改善香港经济二元化对妇女经济参与上所带来的问题,贫穷妇女的生活能够得到改善,「职业女性」可以在更公平的环境下发展其事业,迈向平等的发展。
五、总结
在全球化的环境下,妇女要平等参与经济发展,必须得到政府创造条件,协助她们充权,才能排除传统性别观念的障碍,真正让她们发挥所长,向社会贡献她们庞大的经济潜力。来源:人民网理论频道
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