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7月24日，经国务院同意，建设部、商务部、国家发改委、中国人民银行、工商总局、外管局等六部门联合发布了《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》。我们的期待终于变成了现实――中国开始对外资投机炒房说“不”。
自2002年中国取消外销房和内销房的区别后，中国境内房地产在外资投资方面没有了任何政策障碍。由此，中国也成为国际货币基金组织187个成员中少数几个对房地产投资没有限制的国家。
外资进入房地产业，而没有任何限制，一个不可避免的结果便是外资的投机炒房，其导致的最终后果则是房价上涨，百姓叫苦。比如，2005年外资在德国房地产的比重首次超过德国本土资本，占62％，是2004年的两倍。外资如此大动作，导致了德国房价的上涨，也引起该国民众的担心。
在我国，外资亦被认为是这些年导致房价不断飙升的一个重要原因。更有人指出，我国2005年5月对房地产实行调控之后，房价之所以不跌反涨，根本原因就在于外资的涌入。而在今年1至3月，房地产业实际使用外资金额近15亿美元，同比增长近48％。因而，在今年“国六条”和九部委联合文件中，人们由于仍然未读到对外资设防的信息，便生出更多的担忧，对出台有关限制外资进入我国房地产业的政策的呼声日高。
外资炒作房地产，对一个国家的经济来说，是一种损害。有专家指出，这一点对目前中国经济来说尤为严重。世界上大多数国家不允许外资对住房进行炒作。为此，不少国家都制订相关的法律来遏制。《意见》正是借鉴国际上多数国家的惯例，针对当前房地产市场出现的新情况而采取的对策。
不少人注意到，对外资的准入和管理，《意见》使用的词汇是“规范”而不是“限制”。这说明，在这个问题上我们的态度是比较审慎的。毕竟，外资对于推动我国经济社会发展起到了重要作用，房地产成为我国吸收外资的重要领域。同时，面对外资进入我国房地产市场过猛、市场准入规则不够规范、市场秩序比较混乱的情况，无论是从维护国家经济安全的角度，还是从维护老百姓切身利益的角度，我们都应该也必须采取适当手段。
这种审慎还体现在《意见》的具体措施上。从“提高部分外商投资房地产企业注册资本金在投资总额中的比重”，到“规范外商投资房地产企业在贷款、结汇等方面的行为”，再到规定“境外机构在境内设立分支、代表机构，境外个人在境内工作、学习超过1年的，可以购买符合实际需要的自用、自住商品房”等等，我们都可以看出，中国对外资准入和管理的核心都是“规范”，并没有禁止，也没有过于严厉的“限制”。这样做的目的就在于，进一步提高房地产领域利用外资的质量，推动房地产市场的健康发展。
（作者为本报编辑）
《人民日报海外版》 (2006-07-25 第01版)
作者：陈家兴
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