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对话监管
“垃圾场未经环评验收也可使用”
针对焦家坡垃圾场尚未解决的问题，记者采访了垃圾场的监管部门——北京市市政管委和北京市环保局，但两个监管部门的很多说法却相互矛盾。
垃圾场建没建地下水观测井？
记者（下称记）：焦家坡垃圾场的地下水观测井不符合环评标准（环境影响评价标准），那么该垃圾场关于地下水观测井的环评标准是什么？
市政管委环卫设施处处长卫潘明（下称市政）：这个垃圾场一口观测井也没打。按照环评标准，垃圾场附近应该打3到5口地下水观测井，市环保局规定，距离垃圾场50米处必须打一口地下水观测井。但这个标准在焦家坡垃圾场这个地方不适用，因为这里都是岩石，打到两百米也见不到水，即使有水也不可能是渗滤液，所以花几百万元打一口井根本没有意义，我们也不会去打。现在，我们是用垃圾场几公里外的生活用水井替代观测井在做地下水观测，每年监测3次。
市环保局环境影响评价处处长宗祝平（下称环保）：观测井在建场的时候就有了，打在垃圾场附近的村子里，但是数量不够。观测井的具体位置和具体数量我暂时说不清楚。
渗滤液有没有污染地表水和地下水？
记：垃圾场对地下水和地表水的污染情况如何？
市政：通过我们目前的监测情况，确认垃圾场附近的地表水确实存在污染，2005年4月和8月两次监测地下水，都存在氮氧超标，但今年的监测未见地下水污染，水质都是正常的。
环保：垃圾场所在的地区严格来说不存在地表水，下雨产生的水流走就没了。虽然市环保局在去年的文件中提到垃圾场渗滤液外排造成附近地下水污染，但这水只是“猪槽子坑”里的水，不是指地下水。当时是为了推动问题解决，才这么写的。
垃圾场未经环评验收是否可使用？
记：垃圾场使用前为何没有经过环评验收？
市政：垃圾场投入使用应该经过环评验收，但由于2004年北京的垃圾场都还没有渗滤液处理技术，更不可能有处理装置，因此环保局验收肯定不会合格。虽然不验收从程序上看
不合理，但垃圾场也是可以使用的，就好像一座盖好的房子，虽然没有办理手续但一样可以住人。
环保：过去根本没有垃圾场环评验收这个程序。其实，关于垃圾场的验收是使用前验收，还是使用年限到期再验收，一直有争论。但是该垃圾场在投入使用时确实没和环保局说，说垃圾场没有经过环评验收只是传统说法。
我们2006年5月初去垃圾场的时候，发现去年要求垃圾场整改的问题都完成得差不多了，这样的整改环保局没有验收报告，也不需要。
环评报告是否及时得到批准？
记：环保局曾经要求垃圾场在2005年4月31日前完善渗滤液处理装置，现在情况如何？
市政：在2004年前，整个北京市的垃圾填埋场都在考虑垃圾渗滤液怎么处理，那时候渗滤液主要靠蒸发，建设的回喷装置能促进蒸发，如果遇到雨季实在蒸发不了，就直接外排了。
2004年市政经过1年的实验，能让渗滤液达到排放标准。2005年，市政管委启动了垃圾场渗滤液处理项目，准备在大型填埋场进行推广，焦家坡也是其中的一个。上焦家坡这个项目要先请环评单位给我们评估，但2005年初我们找了北京几十家环评单位，都没能做成评估。到2005年下半年才有单位做环评。环保局发通知让垃圾场改进，可改进就要环评，环评报告又得不到环保局的批准，工作比较被动。
环保：焦家坡建渗滤液处理装置的环评报告，我们去年年底就批了，一般是20个工作日就解决。环评的制度就是市政管委委托第三方来编制这个报表给环保局，如果合格我们就批准，不合格我们就不批准。这个项目肯定不存在什么不合格，处理渗滤液本身是好事，环保局不可能不批。
整改措施
渗滤液处理装置建成只能待来年
市环保局环评处处长宗祝平说：“焦家坡垃圾场毕竟是正规垃圾场，问题已经少多了。”据了解，目前，北京有490处垃圾场，其中4成为“污染风险大”。
“焦家坡”属正规垃圾场
在整个采访中，市政管委和市环保局都曾表示，在焦家坡建垃圾填埋场，是经过严格论证的，只要严格按照处理规程走，即使靠近断裂带和水源，也不会污染地下水。
“焦家坡垃圾场的问题决不是最严重的”，在记者采访过程中，两个单位的相关负责人都说出类似的话，对于垃圾场遗留的20万方垃圾被埋在防渗膜下方不会造成污染的说法也是一致的。
“现在不是有人说北京的水是‘有河皆枯有水皆污’吗？焦家坡垃圾场毕竟是正规的垃圾场，问题已经少多了。”环保局的宗祝平强调。
垃圾填埋完全可以做到
“除了渗滤液处理的问题垃圾场本身不能解决，其他问题都是很容易做到的，尤其是垃圾填埋是完全可以做到的。”市政管委环卫设施处处长卫潘明说。
在渗滤液处理装置没有建成前，市政管委是要求垃圾场关闭渗滤池阀门的，这个很容易做到。另外，关于垃圾的填埋也是完全可以做到的。
采访中，卫潘明还表示，焦家坡垃圾场环境影响评估报告通过后，近日又通过了可行性年度报告，后面还有很多程序需要审批，市政管委会积极争取在明年雨季前把渗滤液处理装置建成。渗滤液装置建成前，只能将渗滤液都存在填埋场里。而其他的填埋、雨水、污水处理等问题都会在一个月内解决。
连日来，记者多次联系门头沟区市政管委，但均未得到正面回答。据了解，该部门曾在垃圾场下游抽取化验了多处居民饮用井水和灌溉井水，但遗憾的是，由于该部门不接受采访，化验结果不详。
本报记者陈江宏谢长艳文/图
本报实习生肖永莉对本文亦有贡献
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