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多管齐下
杜绝源头造假
邱晓华:“不进假数”就是要对最源头的统计工作进行严格考核。为打造“阳光统计”,需要着力抓好调查队管理体制改革。
为提高基层统计质量,一方面要采取多种措施改善基层统计工作条件,给基层统计工作者更多的关爱;另一方面要严格管理,严格规范各种统计活动,加强队伍建设。
国家统计局准备通过100个县的调查研究,制定一套针对最基层统计机构质量考核制度。切实做到“不出假数”,首先就要做到“不进假数”。
贺铿:“数字造假”有多方成因,需要从多个角度努力。直属调查队由于直接隶属于国家统计局,因而抗干扰性好。但是,这不可能解决所有的问题。统计局也不可能一下把问题都解决,只能将有能力解决的先解决。杜绝假数,还需要党性的提高,官员政绩考核方式的转变等多方因素。
顾海滨:从乡级的统计数字透明开始,一级级公开,这样就可以从源头上杜绝假数的出现。用透明、阳光的方式,来保证源头数据的真实。这就需要发挥地方人大的作用,但是目前这个作用还没能发挥好。
统计独立需外部保障
邱晓华:国家统计局要努力打造一个健康宽松的外部环境,一方面要完善统计法制,抓住这次修正《统计法》的契机,使之真正成为一部能够保障统计工作秩序,维护统计工作者的权益,保障统计数据质量的一个有力的法律屏障。另一方面,要提高统计的独立性和抗干扰力,建立约束机制,减少来自外部的各种干预。
贺铿:《统计法》的修改不仅要规定地方不能干预统计数字,另一方面对被统计人也应作出规定,被统计人必须如实提供数据。很多被统计人没有这个意识,在接受调查统计时,常常用各种理由不配合统计,或者提供虚假数字。
这从另一个方面也要求我们应将《统计法》进一步普及,增强群众统计意识。
但是,统计体制的改革是个综合问题,要想“不出假数”,单纯的修改法律不可能解决,还需要一系列的改革。
顾海滨:应该跳出统计看统计,虽然统计法律自身有一些要完善的地方,但是外部机制的完善更重要。必须要实现和充分发挥人大的监督权力,才能更好的保证统计数据的真实。这也就要求我们的人大代表专职化,现在的人大代表没能充分发挥监督的作用。
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