此轮土地调控正以鹰击长空之势在房地产市场掀起变革风暴 资料图
“土地利用纲要”未能在国务院常务工作会议上获得通过———下一步修编将突出历史性、危机性和战略性
“国务院日前召开的第149次常务会议，对土地利用总体规划修编工作提出了新的、更加严格的要求。要求我们本着对人民、对子孙后代负责的态度，真正将这一轮规划编制成历史性、危机性和战略性的土地利用总体规划。”昨天（9月21日），国土部有关负责人在就近日国土部重新开展从严修编“土地利用纲要”工作接受采访时强调。
来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》(以下简称《纲要》)，在9月6日的国务院第149次常务会议上没有通过被驳回。昨天，国土部有关负责人就此接受记者采访时，回避了“驳回”二字，强调国务院“对规划期间的耕地保有量、基本农田保护面积以及建设用地规模作出了更为严格的规定”。也正因为如此，国土部近日正在重新酝酿更严厉的耕地保护新政。
据了解，国土部本次上报的《纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年，并为此批评国土部500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。
《纲要》未获通过，国土部对此很快作出了回应，国土资源部副部长鹿心社主持召开土地规划部际联席会议第三次全体会议，要求相关部门统一思想，提高认识，加强配合，深入贯彻落实国务院常务会议精神，深入做好《纲要》修编相关工作。针对国务院指出的“对规划期间的耕地保有量、基本农田保护面积以及建设用地规模作出了更为严格的规定”的土地规划的修编工作已经启动。鹿心社明确了以下几点：要进一步深化规划主要控制指标的研究，主要涉及生态退耕、基本农田保护面积以及建设用地总量等指标；要切实转变土地利用方式———与有关部门共同研究土地节约集约利用的思路和原则，建立一套资源节约型的土地利用定额标准；要加强土地利用重大问题的研究，加强对土地利用的城乡统筹、土地利用主体功能区的划分以及土地节约集约利用的机制等问题的研究。
据全国土地利用总体规划修编工作委员会主任胡存智介绍，“修编”下一阶段的工作重点，一是进一步加强《纲要》重大指标的论证和协调；二是加强节约集约用地的标准和对策研究；三是加强土地利用的城乡统筹和区域统筹研究。同时，加快推进规划修编试点工作，积极总结试点经验，加紧各项技术规程和规范的制定，在“四查清、四对照”的基础上，深入开展规划的实施评估工作，尽快制定出规划修编期间有关各地规划管理的措施。（余美英）
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