关键词：垄断 国企 薪资

“就算是我们这样负责企业工资收入检查的政府部门，对于具有垄断性国有企业的工资状况也一直不清楚。大家都说收入分配不公，我们希望通过此次检查，深入企业了解实际情况。”3月23日，广东省劳动保障厅劳动工资处处长陈斯毅在接受《中国经济周刊》采访时表示。

近年来，国有企业非工资类收入，即工资外收入，特别是垄断性国有企业的工资外收入开始引发社会争议，并被一些人大代表和政协委员概括为“垄断福利”。

3月20日，国资委称，今年将重点针对垄断行业开展全国统一的成本监审工作，以较全面地掌握其合理的成本水平。这成为今年国家治理高收入行业过高薪酬的信号。

同一天，广东省劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅联合行动，对省内12家国有企业的工资收入情况进行抽查，抽查工作将进行到5月末。据了解，这种针对高收入行业的专项监督检查在我国尚属第一次。

垄断企业收入数据：几近空白

据《中国经济周刊》了解，接受抽查的12家企业分别是：广发证券有限公司、广东省粤电集团有限公司、中国烟草总公司广东省公司、广东省电信有限公司、南方日报社、广东省出版集团、南方航空、广州白云国际机场股份有限公司、广东省交通集团、中国 移动通信集团广东有限公司(下称“广东移动”)、广东中烟工业公司和广东家庭杂志社。

广东省劳动保障厅劳动工资处处长陈斯毅在接受《中国经济周刊》采访时表示：“虽然我们此前也不定期地对企业工资内外收入进行过监督检查，但有针对性地对垄断行业中的国有企业进行监督检查尚属首次。”

据了解，在“九五”、“十五”期间，劳动和社会保障部(原劳动部)、财政部、审计署曾多次针对国有企业的工资内外收入进行监督检查，不过对于垄断企业工资内外收入的情况缺乏分析数据。2006年11月16日，国家劳动和社会保障部、财政部、审计署三部门联合下发了《关于做好2006年国有企业工资内外收入监督检查工作的通知》。今年年初，广东省相关部门转发了该文件，此次监督检查行动即是对该文件的落实行动之一。据陈斯毅介绍，此次检查的重点是高收入行业，如百姓通常认为的电力、电信、烟草等行业。此次检查结果出炉之后，有关部门将通过对收集的相关数据分析，制订出新的国有企业工资收入标准。

据介绍，此次广东省劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅三部门将组建省企业工资内外收入监督检查领导小组办公室，分别派出三人交叉组成3个小组进驻这12家公司抽查，每小组负责4家企业。三个小组的组长分别由劳动和保障厅、财政厅和审计厅派出。

长期研究劳动制度改革的陈斯毅是广东省此次监督检查工作的主要负责人之一。他坦言，此前关于国有企业，特别是垄断性企业的工资内外收入数据几近空白，所以从部到厅都希望把这一块的数据和资料建立健全。

被查企业员工：不看好调查结果

尽管这次检查被相关部门寄予重托，但记者在采访中了解到，一些被检查企业的员工认为，即使是三部门联合监督检查，效果依然不会太乐观，甚至有人认为只是一场“做秀”而已。

广东移动的行政干部黎峰明(化名)向《中国经济周刊》表示：“我感觉没多少灰色收入，至少一般员工没有，全都是外界猜测。事实上，国企一般员工获得灰色收入的操作空间近两年不大，但领导是否有灰色收入那就不知道了。”

他还表示：“移动每年的工资全部是上级主管部门批的。国企的收入主管部门都有掌握，还需要什么调查？”

怀着同样疑问的还有南方航空的机师倪韬(化名)，他认为：“我觉得这样的检查的可行性并不大，检查一些大的国有企业的收入情况是一个‘系统工程’，而且企业领导怎么可能自曝家丑，把自己推到反垄断的峰口浪尖呢？毕竟，真正高收入的还是那些领导啊。”

一位南方电网的职工也表示：“电网建设是高危险的行业，拿多一些钱也不过分的啊。拿钱轻松且没有风险的其实是像烟草公司这样的特许专卖的企业。”

记者多次试图采访中国烟草总公司广东省公司配合此次抽查的相关负责人和企业内部员工，但采访均遭到婉言谢绝，一位知情人士告诉记者：“烟草公司的政工部门已经下达要求，禁止员工直接与媒体接触并接受采访。”

记者在采访中发现，不少企业界人士认为，由于国内一些大企业已经采用了国际化企业所采用的薪酬标准，所以像那种“乱发福利”的现象早已不复存在，所以此次检查“可行性不大”。

“我2007年前三月收入同比2006年已降薪四分之一，这已经是普遍的情况了。”进入广东移动刚满一年的鄢月生(化名)对这样的事实感到非常不满。

他向《中国经济周刊》表示：“我们公司施行的是整体薪酬体系，没有传闻的那些随便发的福利。移动作为一家上市公司，也没人敢承担随便发钱的风险。”

鄢月生所提到的“整体薪酬体系”是目前世界上许多大公司所采用的薪酬体系，其涉及基本工资、附加工资、福利、工作用品补贴、额外津贴、晋升机会、发展机会、心理收入、生活质量、私人因素等5大类10种成分。

面对某些垄断企业开始减薪情况，鄢月生也表示很担心，他说：“某些知名企业，都是从全国最知名高校招聘比较优秀的学生。如果降薪持续进行，势必引起优秀的新进人才出走潮。”

调查组相关负责人：

有关企业必须破除认识上的误区

“据我所知，社会上有些机构和个人希望用西方企业的管理经验作为‘挡箭牌’，妨碍我们了解真实情况。对于企业工资内外收入的管理不能照搬西方国家的做法，政府应该积极介入。”广东省劳动保障厅劳动工资处处长陈斯毅表示。

陈斯毅认为，目前一些国有企业存在的“三大误区”阻碍了政府部门了解情况，成为了其抵挡检查的“挡箭牌”。他说：“第一个误区，有人认为搞市场经济了，工资是市场供求关系决定的，政府不要干预；第二，有人认为企业是独立法人，企业拥有自主分配权，政府不要干预；第三，有人认为企业分配属于商业秘密，可以不公开，这些都是认识上的误区，必须破除！”

根治高薪：还需制度完善

3月23日，《中国经济周刊》记者从广东省劳动和保障厅了解到了有关此次监督检查的一些细则。记者发现，其中有一份长达四整页的调查表，该表列举了企业工资收入具体的条目，涉及了工资内外收入的七个方面：企业执行国家工资总额宏观调控政策的情况，企业职工全部工资性收入的列支和发放情况，企业执行国家有关国有企业经营者收入分配政策情况，企业代扣缴个人所得税以及执行计税工资政策的情况，企业人工成本，包括人工成本总额、构成及人工成本占总成本的比重等情况，企业执行《广东省工资支付条例》情况，包括企业内部工资分配制度、工资支付制度和考核管理制度等情况，企业贯彻执行最低工资标准及2006年度本企业职工平均工资增长情况等。

检查组负责人之一，广东省劳动保障厅劳动工资处处长陈斯毅告诉《中国经济周刊》：“这个调查表只是我们初步列的，我们要下去调查之后才能证实这些具体条目是否真实存在。今年10月份，我们会针对存在的问题寻找原因，然后制订相关企业工资政策。”

对此次调查，也有专家认为可能无法达到期望的目标。广东省政协副主席王 章就认为，从企业自查到劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅开展定向抽查期间长达两个月，企业可以采取各种方式隐匿工资外收入情况，所以调查效果可能并不明显，因此需要建立一个好的制度去逐步完善。“今年‘两会’温家宝总理的政府报告中也提到了‘建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，今年将进行国有资本经营预算编制试点’等相关的问题。”他表示，伴随着“国有资本经营预算制度”的不断完善，“垄断福利”有望尽快得到有效控制。

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