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慈善,港人熟悉的词汇

超越城市界限在穗遍地开花

专题统筹 林峰 专题撰文 时报记者 黄艳 专题摄影 时报记者 杜翠 郭柯堂

广州的慈善事业，在近10年的时间里，无疑是飞速发展着的。这其中，与广州一衣带水的香港，在许多方面起着一种带头引领的作用。多年前，当大锅饭被打破，开始出现了一些生活低保障的人群时，广州还没有完善的社会福利机制与专门的慈善机构。而在同一时期的香港，却早已经有着众多的慈善组织和公益医院，免费地为生活困难者提供较为完善的保障。

历史总是在进步的，广州更是抢在了其他城市的前头。早在上世纪90年代初，专门为低保障人群服务的广州慈善会就成立了，随后不久，效仿香港模式的慈善门诊也在广州开业，学生上街为贫困家庭募集善款也成为街头动人的一景。如今，广州的慈善工作日趋完善，因此受益的人也越来越多。可以说，是广州政府体贴民生的态度，结合香港成功在前的经验，成就了这一切。

借鉴香港 10年前慈善门诊从无到有

广州市慈善会于1994年6月成立，刚刚成立的慈善会第一个想到的问题便是，广州市民无论怎么困难，他们能依靠政府的救济，吃住并不存在问题。“问题最大的就在于生病，病不起。我们慈善会能否在这方面做一些突破呢？”

那时，香港已经有了大大小小的公益 医院，在这些医院治病的人能享受免费治疗。广州无论是语言还是环境都和香港有着相似的地方，是否也能有“公益医院”呢？于是，广州慈善会开始考察起了香港在这方面的做法。

经过各方的努力，1995年11月，广州第一家慈善门诊终于问世。香港何耀光先生捐资50万元在广州东升医院启动了第一家慈善门诊，这是解放后广州的首家慈善门诊。之后，何耀光先生又捐资买了一辆面包车，用这辆车医院可以上门巡回为困难群众赠医施药。广州市的特困病人可以享有每星期免费看两次病，每次享受30元的免费。

“第一家的慈善门诊的开办，相对较为容易，因为有50万元的资金作为后盾”。一时间，广州的特困病人仿佛找到了“组织”一般。家住荔湾区的孤寡老人周伯是第一批受益人，他依稀还记得当时的场景，“那时，我们还不相信有这样的好事呢”。抱着怀疑的态度，周伯在东升医院看了第一次病，“真的不要钱，以后不用为病担忧了”。

筹募善款 香港“卖旗仔”广州变“贴旗”

与此同时，慈善会也开始考察香港是如何筹集资金的。他们发现，在香港的大街小巷中，总有一些“卖旗仔”在活动。他们拿着一个透明的募捐箱，只要经过的路人进行了捐款，“卖旗仔”们就会给对方一个小红旗。据介绍，小红旗既是对捐款人的一种鼓励，也是提醒其他的“卖旗仔”，手持小红旗的人已经捐款了，其他的“卖旗仔”不要再打扰小红旗的主人了。这些“卖旗仔”都是由中小学生自发组成，这些善款都将交到慈善机构，用于慈善事业。

在1997年，香港回归的那一年，广州的街头也出现了中小学生的“卖旗仔”，不同的是，广州版本的“卖旗仔”不是给捐款人一支小红旗，他们用“贴旗”的方式募款，即给每个捐款的路人，贴上一个印有慈善会的爱心标识。

每个周末，广州版本的“卖旗仔”都会出现在广州的北京路、上下九等人流较密集的地方，一天下来，多的时候，能筹集到1万元的善款，而一年下来，也能筹集到40万到60万元的捐款。这不仅能给慈善会募集到更多的善款，也为市民提供了一个小额捐款的平台。

一时间，广州版本的“卖旗仔”在街头开始流行，广州市不少中小学的德育处的老师们都纷纷反映，学生都争相报名成为“卖旗仔”，一个学期才能轮到一所学校，满足不了学生们参与的热情。

创新模式 “以药抵费”广州大显身手

到上世纪90年代末，慈善门诊越来越受广州市民的欢迎，慈善门诊最多时，一度达到20家，目前维持在18家。据介绍，目前广州有1000多名低保病人持有慈善门诊卡，经常去看病的有900多人，今后每年拟增加派发200张慈善门诊卡，解决困难群众的看病难问题。

“但是慈善门诊少，人少的时候好办，办多了，问题也就随之而来”，广州慈善会的有关人士说。每年全广州慈善门诊的医药费都是一笔庞大的数字，而且每年都呈上升趋势。

“在香港，他们的公益医院大部分都是政府投入补贴。而广州，慈善门诊的医药费都要由慈善会最后核算，这笔庞大的数字仅靠每年的募捐额来维持，慈善会其他的救助工作都将受到影响。于是，我们就开始琢磨着如何在广州创新”，这名人士告诉记者。最后，经过多方的建议，广州市慈善会想出了“以药抵费”的办法，即通过药厂捐药来抵消慈善门诊看病的消费。1998年，“以药抵费”的创新方式，为广州慈善门诊的继续提供了保障。

不过，“以药抵费”又出现了新问题：有些药厂捐赠的药品快过期了，还没用到一半，其它的就过期了；有些所捐的药，并不是医院里的常用药……“以药抵费”又开始遭遇难题。

去年，广州市慈善会和广药集团研究出新方式——“冠名”，即药厂捐赠价值不少于180万元的药品，且药品有效期在一年以上，所需药品由慈善会选定，那么相关药厂能取得广州慈善门诊的两年冠名权。去年，潘高寿药业通过捐赠取得了广州全市17家的慈善门诊的两年冠名权。

广州市慈善会副秘书长苏跃文介绍，从目前的情况来看，“以药抵费”的冠名方式，在广州施行得相当顺利，门诊在良好的循环，经费也不用发愁，今后将继续推行。

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