国内油价上调不到位？

■本报记者 祝慧

就在业界盛传国内成品油价格极有可能上涨时，10月31日晚，国家发改委网站上悄然挂起了一则提高成品油价格的通知，决定自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。 这是自今年1月下调成品油价格以来，十个月里中国首次调整成品油价格。

随着这则通知的发出，近期关于油价是否上涨的种种猜测也终于水落石出。

市场煎熬

其实，早在10月29日国家发改委发布的生产资料后期走势判断报告中，不少人就嗅到了成品油价格要上涨的气息。在这个报告中，国家发改委表示，国内成品油价格上涨压力加大了市场对未来上调油价的预期，预计国内成品油价格仍将保持稳中略涨的态势。

成品油价格变化并不是一件新鲜事，但其每一次的波动都牵动着全社会的神经。作为特殊商品，成品油的价格变动会带动工业、农业等很多相关领域价格的变动。同时，对于成品油价格形成机制各界也是一直争议不断。

近一段时间，国际市场油价持续大幅度上涨。纽约原油期货价格10月29日收盘价格已经突破每桶93美元，同一天，国内燃料油期货大幅跟涨，主力合约0801收盘于3896元／吨，较上一交易日结算价大涨118元／吨，涨幅达3．12％。

国际油价频频创出新高，而国内成品油价格却迟迟没有反应。这导致国内成品油、特别是柴油供应出现短缺。全国工商联石油业商会30日市场报告显示，唐山、邯郸、许昌、宁波、温岭、福州、合肥、武汉、广州、深圳等地的柴油市场持续紧张。在这些城市中，中石化、中石油普遍停批保零。此外，北京市场整体资源持续紧张，主营单位全面停批保零；大连市场汽柴油批发价格全部执行到位价格，炼厂压力越来越大，柴油矛盾更显突出，资源紧张局面还将持续。

“按照价格机制来说的话，在国际油价不断飘高的情况下，国内油价早就该上涨了。”国务院发展研究中心市场所邓郁松在接受记者采访时说。

左右为难的最后选择

然而，尽管业界普遍认为国内油价该上调，但国家发改委却一直按兵不动。“一方面，现在国际市场原油价格不断攀升，国内油价与国际市场油价的差距进一步拉大，确实需要调整。另一方面，现在要提高石油的价格，又面临着下游行业的承受能力问题。”在2007年上半年经济运行新闻发布会上，面对记者的疑问，国家发改委价格司司长曹长庆显得有些无奈。

“食品价格的上涨已经助推了CPI，如果再调升成品油价格，企业的成本压力会向下游传递，使市场加大通胀的恐慌。牵一发动全身，考虑到全局，发改委当然不敢贸然行事。”国家发改委一位不愿透露姓名的人士这样告诉记者。他告诉记者，在大形势下，国家发改委对待每一个涉及到价格的文件都是相当谨慎，需经过多方审阅后才能对外发布。“大家都是小心行事。”

国家发改委如此谨慎的态度是可以理解的。今年，一场大范围的物价上涨席卷中国，关于中国面临通胀压力的言论开始蔓延，这时候，哪怕是一包方便面的涨价都会引起一阵骚动。

可是，另一方面，由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。

“我国石油消费对外依存度接近50％，国际油价的上涨使国内的成品油与原油价格倒挂的矛盾日益突出。在这里也可以举一个数字来说明，如果按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏600块钱，折算到成品油是每吨亏1000块钱。”国家发改委价格司副司长刘振秋在接受中国政府网采访时说。

显然，当企业和市场的承受力都快到临界点，国内成品油市场困局重重的时候，国内油价上调也就成为必然。

“现在新出来的统计数据显示，9月份的CPI开始从顶峰回落，通货膨胀压力有所缓解，这让发改委认为是找到了一个合适的调价时期。”中国社科院经济研究所袁钢明告诉记者。

“上调国内成品油价格缓解了各方面的压力。企业压力减少了，市场供应也会相应增加。不仅解决了油源紧张问题，而且也可以使一些前期囤积的资源会重新释放出来，回到市场中，这样会大大缓解目前市场供应紧张的局面。”上述人士说。

袁钢明认为油价上调是利大于弊，“前段时间，国内成品油市场扭曲的太厉害。现在上调，不仅可以抑制石油消费，使资源价格更合理，而且有利于经济结构调整。”

同样，邓郁松对油价的上调也是持肯定态度。“众望所归吧。国际油价上涨了这么多，涨了这么长时间，如果再不上调，供给会越来越紧张。”

邓郁松认为，国家发改委此次上调油价也是做好了充分准备的，对可能带来的各种影响都做了分析，所以应该不至于对市场带来太大冲击。

再上调可能性存在

“现在国内的油价即使是上调了，但相对国际油价仍然是偏低，所以国内油价还会上涨。”对于国内油价的未来趋势，袁钢明认为，国家发改委此次上调的幅度不大，因此还存在上涨可能。

“这次价格调整后，成品油价格仍未理顺，炼油环节仍有部分亏损。”从刘振秋的话语中也可以看出一些端倪。

对于中国上调国内油价，高盛证券研究报告也指出，除非油价可回落至低于每桶80美元水平，否则，预期中国内地明年会再调高成品油零售价格15％至20％，以令内地的炼油企业可回复收支平衡状况。

“发改委是否会再次上调油价，还得看国际油价的发展趋势。关键还得跟着价格机制来。”邓郁松说。

显然，无论是从理顺资源价格来看，还是从国际形势来看，国内油价再次上调的几率很大。（中国经济时报）

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