京华时报报道 11月12日，纪书华开始兴奋地起草劳动力输送合同，因为大红门环卫所初步决定向他要30名工人。

这意味着一个模式开始结下果实。这个模式是，由镇干部代替以往的包工头带领农民工外出打工，并关照他们的生活和权益。

纪书华就是这样一个由政府安排的“包工头”。他的另一个身份是延庆县千家店镇政府办公室主任。

纪书华所参与的这种试验模式缘于当地的特殊状况：为保护水源地，农民退耕还林，闲散劳动力逐渐增多。然而，要养家糊口的农民工外出打工时权益却难以保障。

当上“工头”

今年8月，延庆县千家店镇政府办公室主任纪书华当上了“包工头”。

一开始，他“不愿去”，一直从事旅游开发工作的他，手头还有几个旅游项目等着忙活。家人也“强烈反对”，进城意味着他要离开舒适的办公室，也不能像以前一样天天回家了。尤其让家人担心的是，“出门在外不安全”。

对他委以重任，镇长纪文选道明了原因：“他年轻，才36岁，懂法律知识，进城后，可以维护农民工的权益。另外，镇政府办公室主任的头衔，也更有利于代表政府与用工方接洽。”

他接受了这项特殊的工作。

镇里没有给他任何特殊的照顾，也没有人告诉他要当多久“工头”。

带农民工进城

千家店镇农民工取得去丰台区南苑环卫所当环卫工人的机会，缘于延庆县和丰台区建立的“城乡手拉手”合作关系。

作为领队，纪书华的职责有“一大堆”：为村民服务，为他们争取好待遇，与村民同吃同住，负责村民的一切大小事务，在农民工、用工者和镇政府中间充当桥梁。

7月28日，他来到南苑环卫所“考察”。丰台南苑环卫所除了提供工人宿舍外，还额外有一处房子用来做工人的食堂。

当天回去后，他就在延庆县闲散劳力中“招兵买马”。

8月2日，纪书华领着农民工进城了。几天后，丰台南苑环卫所提供的房子门口，挂上了两块牌子———北京市延庆县千家店镇劳务服务中心和中国共产党北京市延庆县千家店镇劳务服务中心支部。

下雨天还得干活

刚来南苑的第三天，纪书华接到了一项紧急清扫任务，他带上20多名工人奔赴现场，跟工人们一起扫街，捡垃圾。“我没有退路，既然别人把任务交给我，我就必须带头完成任务”。

这样的紧急任务对环卫工人来说是家常便饭。“只要路面出现遗撒等紧急事故，我就必须带着工人迅速清理。说起来不怕笑话，以前在镇里没干过粗活，刚开始干活手上磨了好几个泡。”谈起自己当工头的经历，纪书华脸上总是挂着乐观的笑容。

最令纪书华头疼的是，工人们下雨天还要工作，有时生病了还要坚守岗位。

刚来的几天，有些工人水土不服，拉肚子，纪书华给工人们买了药。“就在这时，天下起了雨，工人们要出门扫积水，由于人手不够，生病的也要一起上。”纪书华说，“这和农村不一样，在农村一下雨就意味着不用干活了。”