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强化党员城管进社区 创新服务模式 打造“红墙”品牌

来源:TOM  
时间:2015-06-10 18:06

自党的群众路线教育实践活动以及西城区城市管理综合行政执法监察局开展建设服务型党组织活动开展以来,西长安街第一执法队在西城区城市管理综合行政执法监察局党委的正确领导下,结合西长安街地区的区域特点,以建设“服务型党组织”为指导,以“党员城管进社区”工作为载体,以全面提升基层党组织和党员服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力和水平为重点,牢固树立“红墙”社区意识,立足首都功能核心区战略定位,深入践行西城城管精神,全面履行城管综合执法职责,动员社区广大居民,共同参与社区管理和建设,夯实城管执法工作的群众基础,树立了城管执法文明和谐、高效亲民的良好形象。一年多来,西长安街第一执法队在辖区13个社区的大力支持配合下进一步丰富工作内容,创新服务模式,“党员城管进社区”工作呈现出可喜的局面,并且逐步走向常态化、制度化、长效化。如未英社区废品收购点环境脏乱问题,大六部口街社区店外经营问题,西黄城根南街灵境小区卫生死角等一批社区群众反映集中的环境问题得到基本得到妥善解决,辖区城市环境品质进一步提升。在创建服务型党组织过程中,执法队党支部以“六有”支部为目标,开拓思路,创新服务模式,丰富党建工作形式和内容,工作成果得到局党委充分肯定,并向区委组织部推荐成为先进基层服务型党支部。2014年,执法队党支部书记被西黄城根南街社区党委增选为社区“大党委”席位制委员,进一步密切了同社区的联系,深化了城管参与社区管理工作的程度,为社区环境管理的良性发展奠定了坚实的群众基础和组织基础。

2015年1-4月,西长安街第一执法队在联合社区开展的执法行动中,查处各类违法行为140余起,立案查处无照经营、店外经营、乱堆物料等违法行为100余起,罚款金额40000余元。拆除违法建设800余平方米,在局千分制考核排名中取得3个第一,1个第二的优异成绩。这些成绩的取得,体现了党员城管进社区工作机制的正确性,既加强了城管的执法力度,又提升了社区服务水平,全面优化了中南海政治核心区周边的环境秩序,实现了双赢的工作效果。

一、创新服务模式,以服务为本,打造舒心社区,让居民找到满意感

为贯彻落实西城区城市管理综合行政执法监察局党委的“服务先锋”工程,全面营造整洁、优美、有序的城市环境,打造“亲民、爱民、为民”的城市管理者形象,西长安街第一执法队在精细化、制度化、常态化管理的基础上,创新服务模式,首创“96310”城管热线服务社区工作法开展一系列活动,在活动中大力倡导“亲情服务、热情服务、文明服务”,在服务中实现管理,在管理中体现服务。用实际行动奏响了西长安街第一执法队的口号:“城管执法就是为人民服务,城管执法就要为人民服务,城管执法必须为人民服务”。

围绕“服务”做文章。通过“96310”城管热线服务社区工作法,即“九个一”、 “六个日”、“三系”、“一员”、“0距离”等活动,建立健全四项工作机制,构筑目标同向、干群同心、工作同步的“三同”聚力格局。

1、“九个一”即共同上一堂党课、制定一份共建活动计划、为社区建设献一策、共同开展一次党日活动、开展一次城管大讲堂、为社区百姓做一件实事、为社区党组织解决一个难题、帮扶一户特困家庭、组织一次城管志愿者服务活动。

党的群众路线教育实践活动开展以来,西长安街第一执法队党支部深刻领会党的群众路线教育实践活动的精神实质,以服务群众为根本目的,以群众满意为最终目标,将“知民意、解民忧、得民心”活动贯彻深入到社区。党员城管积极组织参与社区共建,协助组织社区文化娱乐、法制教育、美化绿化、扶贫帮困等活动,为社区居民提供力所能及的帮助,务求在活动中为群众解决一批实际问题,提升首都城管形象。

关爱老年人尤其是孤寡老人是社区的重要工作。西黄南社区的马淑芳老人已经94岁高龄,但是老人一直独自生活,日常生活很困难,在接到西黄南社区反映后,西长安街第一执法队研究决定,在不增加食堂经费的前提下,省下食物,从执法队食堂盛好饭菜,按时为老人送去一日三餐,保证老人能吃上热腾腾的饭菜,此项工作已经坚持一年有余。

罗贤胡同18号院独居老人张先生家屋顶年久失修经常雨天漏水,请求居委会的帮助。在接到辖区府右街南社区居委会反映后,党员城管队员联系辖区房管所,在汛期到来之前为老人做好屋顶防水、清扫房屋、疏通院内下水道,解决了老人的实际困难。

作为首都的最核心区域,良好的环境卫生不仅能够保障居民的日常生活,更能够代表首都形象。西黄城根南街社区居委会所辖的灵境小区内有堆积了多年的渣土等废物,党员城管队员在社区居委会了解到情况后,立即组织开展了清除环境卫生死角的活动。共清理卫生死角8处,清运无主垃圾和废弃物6车,极大改善了社区环境秩序。

在国庆65周年来临之际,西长安街第一执法队党支部组织党员、团员和城管志愿者,联合中央警卫团驻地官兵,到社区开展清除卫生死角的志愿者活动。共出动执法队员8人,城管志愿者20人,清理积存废旧物品、垃圾渣土4车。极大改善了小区卫生环境秩序,得到了社区居民的广泛肯定和赞扬。

同时,党员城管也积极的参与社区组织各项文娱活动。党员城管参加西黄城根南街社区居委会开展的社区趣味运动会,为居民送去矿泉水等物品;党员城管与社区共办“红歌会”,丰富社区居民文化生活,和社区居民共同活动,相互交流,通过这种走进社区居民的方式,拉近了城管执法队员与居民群众的感情联系。

西长安街第一执法队开展“党员城管进社区”工作以来,逐步建立了“日有联系、周有探视、月有活动、年有慰问”工作体制,推动了“党员城管进社区”工作向纵深发展,得到了社区党委的热烈欢迎。2014年10月,西黄南社区党委改选中,增选西长安街第一执法队党支部负责人为社区党委委员就是一个有力的说明。

2、“六个日”即党建学习日、党员活动日、联合整治日、民意沟通日、为民服务日、宣传务实日。

为深入开展支部结对共建活动,西长安街第一执法队与西黄南社区的党支部开展结对党支部共上党课活动,党课突破了传统的党课形式,采取交流座谈的形式,未事先选定主题,没有课件,没有学习材料,由参加人员自由讨论,通过交流讨论相互开拓思路,获得感悟。城管党员以及社区党员分别结合自己的工作经验,通过生动的事例,从创新服务举措、加强宣传引导等角度,讨论了打造“红墙”品牌优质服务、提升城管社会影响力的意见。同时,下一步将继续采取形式多样的活动,创新载体,搭建平台,开展更加丰富有效的共建活动。

开展“听呼声、走百家、送服务”爱民走访活动,西长安街第一执法队党支部在开展“访万户”活动中,积极推广到社区“听民意、访民情、解民忧”的工作方法,发挥党员同志的先锋模范带头作用,共入户60余户,征求涉及党风廉政建设、政府社会管理、依法行政能力、民生建设等方面意见建议百余条。

党员城管队员积极参加西黄南社区组织的群众运动会,除了参加运动会项目,党员城管队员还为居民提供法律咨询,发放宣传材料100余份,对居民十分关心的违法建设问题,露天烧烤问题,夜间施工扰民等问题都一一进行解答。

坚持开展“城管进社区开放日”活动,让城管走进社区,了解城管,依托“假日文明行动”和“城市文明加油站”建立常态化城管志愿者服务平台,同时面向社会全面宣传城管法规,从而提高城管执法的认知度,营造和谐的执法环境,提升辖区环境整体水平。

西长安街第一执法队在防治PM2.5,查处违法建设和管理施工工地等群众关心的热点城市管理问题中采取的工作措施和工作成绩,利用社区城管法制宣传园地,通过文字、表格、图片等材料直观地反映出来,寓法律宣传于实际工作案例分析中,贴近百姓生活,宣传效果良好。

3、“三个系”即身系岗位、心系社区、情系居民。

心系社区、情系居民、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声可以了解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题,真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对西长安街第一执法队职能范围内的投诉、意见要及时快速的办理及反馈。对涉及非西长安街第一执法队职能内的投诉和意见,我队会耐心细致地做好解释工作,并通过调查了解,向街道、社区提出建议,并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决。久而久之,社区居民就会把党员城管当成自己人,理解和支持城管执法工作,主动为城管执法工作提出有益的意见、建议,积极地参与到各项城管活动中来。使党员城管进社区工作始终充满着生机和活力。

4、“一员”即执法人员。

作为“一格五员”的成员之一,西长安街第一执法队建立与辖区工商所、药监所、派出所等职能部门联合执法长效机制,整治社区的门前三包、社区垃圾废弃物等问题。进一步维护了辖区的治安稳定,加强联勤联动机制,通过各种措施提升社区联勤联动队伍形象。参与安全保卫、清理整治、联合执法等任务,增加了群众的信赖感。

在2014年文明城区迎检即将来临之际,执法队又召开了13个社区负责人参加的迎检座谈会,各社区针对在城市环境管理中存在的问题逐一详谈。西长安街第一执法队建立基础台账,针对主责问题积极提出具体解决方案和措施,确保圆满完成文明城区迎检工作任务。

在APEC会议前期,西交民巷党员城管李学通联合街道城管办、派出所等单位联合整治北新华街店铺门前三包的问题。动员、教育全体店主规范自己的行为,为展现北京美好形象、迎接国际会议贡献一份力量。

在公共道路上堆积废弃物既影响邻居百姓的出行,又有损城市的美观。社区党员王健主动联系社区居委会,与居委会成员走访到户,向居民说道理、讲政策,让居民积极地参与到美化居住环境的行动中。位于西交民巷社区的北新华街98号北京市松松信息咨询有限公司,店主是位老人,商铺废弃垃圾长期占用人行道,多次劝解,多方式沟通仍未解决。西长安街第一执法队联合街道城管办、派出所等单位对其联合整治,多员沟通劝解,最后店主将垃圾清理干净,解决了多年的遗留问题,为社区居民创造了一个良好的环境。

5、“0距离”即为民服务零距离。借助社区这一平台,党员城管与居民群众实现了零距离接触,城市管理的内涵得到了进一步的充实,充分体现了行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨,发挥城管与社区的桥梁纽带作用,西长安街第一执法队在“实”字上下功夫。

西长安街第一执法队接到西黄南社区居委会反映,小区由于没有明确规划停车泊位、公共空间紧张,部分居民为自己停车方便私自安装地锁,严重影响了居民的出行安全及公共利益。为解决服务群众“最后一公里”,西长安街第一执法队立即组织执法人员,联合辖区派出所、交通队、社区对违规设置的地锁进行强制拆除,还道路于居民。将挡路占地的地锁拆除,居民们纷纷表示今后老人们不会被地锁绊倒,车子也不会被地锁划到了。

同时,西长安街第一执法队在各个社区设置统一制作的“党员城管进社区征询意见箱”,及时处理并反馈社区居民反映的问题。在内部建立工作台帐,内容包括社区的基本情况、联系社区直接城管责任人和工作动态,回访情况、执法队处理结果及社区反馈,做到及时、准确、真实。在“与群众零距离”接触中受到教育,在社区建设中发挥先锋模范作用。

二、因地制宜,真抓实干,打造“红墙”品牌

围绕“红墙”抓服务。开展党的群众路线教育实践活动以来,西长安街第一执法队辖区作为政治功能核心区,因地制宜,走访社区,倾听居民心声,急居民之所急,想居民之所想,紧紧围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的职能定位,始终坚持“首善”标准,积极创新举措,坚持“三抓”践行服务职责。

1、抓组织,服务网络“全覆盖”。

建立城管、社区的服务网络,作为城市管理委员会的主要责任者,把“服务台”设在社区门口、居民身边。为居民提供“便携式”服务。建立“城管党支部—社区党小组—城管党员中心”、“社区党支部—城管党小组—社区党员中心户”三级架构体系,延伸服务“触角”。不断提高党组织“三有一化”水平,建立“城管党支部+社区党支部”、“城管党员+社区党员”服务格局。

党员城管与社区建立定人、定时、定责“三定”联系制度,每周参加社区例会,主动上门听取社区意见和建议,互通情况、交流经验,共同研究解决驻社区工作中的新情况、新问题,针对社区城管执法领域存在的主要问题,通过社区“大联动”平台,即通过设立联动中心,联合街道、城管、社区三个联系网络架构,整合资源,形成集服务、管理、执法为一体的城市综合管理工作新格局。按照标本兼治、疏堵结合的原则,根据责任大小,合理分工,明确治理方案,切实解决问题。

2、抓创建,服务渠道“多方位”。

在实践中,不断丰富服务型党组织创建的形式和内容,拓宽服务渠道和领域,组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。一是围绕群众需求搞服务。通过服务热线、网上信箱、公开接访、民意调查等方式,全面汇集社情民意信息;发放为民服务“连心卡”,党员城管深入到社区,访民情、问民需、解民困,对征求到的意见建议记入“民情日记”,对发现的矛盾问题建立台账,跟踪解决群众困难。二是围绕重点工作搞服务。积极贯彻落实市局、区局部署的重大决策和重点工作,在服务大局中促进服务型党组织建设,以创建服务型党组织推动各项工作顺利开展。三是围绕社区和谐搞服务。组建了30人的社区“红色义工”队伍,开展“党员义务奉献日”、“一名党员一面旗”等主题活动,入社区、进家门开展服务活动;实行党员联系户制度,对社区内孤寡老人、留守儿童,安排就近党员进行重点帮扶,密切了党群关系,浓厚了社区和谐氛围。

“城管工作做得好不好,群众说了算。”党员城管每月定期在社区召开座谈会,邀请社会监督员、社区代表、居民等参加座谈,向与会代表通报执法队进社区的工作情况,回答代表提出的问题,并认真听取代表对执法队工作的意见和建议,真心诚意地接受社区居民的评议和监督。建立和完善社区工作台帐,对属于城管部门职责范围的事项,积极采取适当措施进行整改,建立长效机制。对不属于城管职能范围事项,及时向相关职能部门反馈,将工作措施落实到位,切实做好联系服务群众“最后一公里”的工作。

3、抓制度,服务机制“常态化”。

强化服务型党组织制度建设,建立起党组织和党员经常联系服务群众的长效机制。一是建立联席会议制度。西长安街第一执法队党支部半月召开一次联席会,加强各个与各个社区党支部的沟通联系,对服务事项进行分类汇总、协同办理。二是实行反馈谈话制度。通过督查、考核、评议等方式,对党组织为民服务情况每月一汇总、半年一评价。

建立“党员城管进社区”的长效管理机制是“党员城管进社区”工作发挥效能并顺利开展的重要基础,同时也是深化、细化城市管理相对集中行政处罚权工作,推进“党员城管进社区”工作顺利实施的有效保障。因此,我们必须完善和创新“党员城管进社区”的各项制度,积极探索建立一套“党员城管与社区”工作实际相配套的长效管理机制。建立以城管、社区、物业、居民共同参与、管理和考核的四位一体的城市管理新机制,建立包括社区信访投诉制度、社区巡查执法制度、社区市容卫生督察考核制度、社区会议制度等一系列考核制度,使“党员城管进社区”常态化、制度化、长效化。

通过“党员城管进社区”工作,不断创新城管服务模式,为中央服务、为北京市服务、为社区居民服务,打造“红墙”品牌,让西长安街第一执法队成为党和人民放心的执法队伍。(张岩 臧艳运)

(责任编辑:贾沛淞 TN030)