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八方通达奔小康

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时间:2017-04-10 08:56

5年完成交通固定资产投资超过12.5万亿元,是“十一五”的1.6倍;高铁、民航客运量年均增速达10%和9%;运输服务年总营业收入相当于全国GDP的10%……回首“十二五”,我国交通运输实现了由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升,为稳增长、扩内需、惠民生等发挥了重要的基础支撑作用。

“供给总量问题逐步缓解,但基础设施有效供给不足,中西部、老少边穷地区仍存薄弱环节,运输服务质量还有待提升。”展望“十三五”,我国交通运输依然大有可为。如何更好为经济社会发展提供有力支撑?如何让人民群众更加满意?答案就是:努力推动交通运输在供给侧结构性改革中当好先行者。

扩大有效供给

围绕发展全局提速基础设施建设

“再也不用想着搬到县城里去了!”过去,由于交通不便,浙江省安吉县的目莲坞村“养在深闺人未识”,村民郑光亮一直想举家进城;如今,黄泥路变成了柏油路,到县城仅需10分钟,整个村子被打造成远近闻名的民宿景点,郑光亮也在家门口吃起了旅游饭。在安吉县,美丽的农村公路连接起16处旅游景点、25公里休闲产业带、44个风情小镇,九成以上农民经营起了“农家乐”,人均收入超过3万元。

“修一条路,造一片景,富一方百姓。”交通运输部公路局副局长孙永红告诉记者,2016年,我国“四好农村路”建设平稳推进:新增通硬化路建制村超过1.3万个、通客车建制村5500个,建制村通客车率达95%。先手棋落定乾坤,交通精准扶贫有效提升了贫困地区的自我造血能力和发展潜力。

经济要发展、民生要改善,交通绝不能成为短板。近年来,我国加快了交通基础设施建设脚步,下大力气扩大有效供给,在围绕地方紧迫需求、补足发展短板的同时,更围绕重大国家战略、挺起了发展骨架。

2016年,围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,交通人用如椽大笔在山水间书写恢弘篇章:“一带一路”互联互通在加速,中巴经济走廊“两大”公路建设等项目相继落地,大湄公河次区域九大交通走廊初步形成,中蒙俄国际道路货运顺利试运行,雅万高铁全线启动;京津冀交通一体化正成型,京台高速北京段通车,三地间客运班线正向公交化转变;长江经济带交通走廊稳步推进,沪昆高铁全线贯通,长江干线航道整治、上海洋山港四期等工程有序实施,长江正成为名副其实的“黄金水道”。

提升供给效率

借力信息化手段,完善体制机制

货代、工商企业、普通运输企业、仓库、集装箱运输企业、堆场、港口、海关、船代、船公司……物流是国民经济的血脉,但它涉及环节众多、牵扯数据复杂。要让物流更加高效,信息化是必备手段。

“过去,由于涉及商业秘密,客户不愿拿出订单信息共享,双方数据标准也不一致。自从有了物流信息平台作为中间方,供货方与运输方都将数据与平台对接,信息栓塞就打通了!”宁波中通物流集团公司董事长励祥敏说,如今公司安排车辆、调配资源的效率大大提升,一年能省下300多万元,信息沟通差错率、人力和单据成本都明显降低。

有了信息化,四两拨千斤。“8年来,国家物流信息平台建设累计投入资金约两亿元,仅相当于两公里高速公路的建设成本,但却形成了超过百亿元的经济效益。”浙江省交通运输厅厅长郭剑彪说,目前平台已服务于45万余家企业,互联中日韩3国20个港口、52个物流园区,日信息交换量高达2000万条,年服务物流货值13.5万亿元,占全国物流总额的6.4%。

物流业降本增效,既要靠技术,也得靠体制机制的完善。交通运输部综合规划司副司长张大为告诉记者,我国通过规划引领、政策支持、标准规范及试点示范等形式,加大了物流业“降本增效”的推进力度。据不完全统计,2016年,公路、水路领域通过放权降费、优化运输组织和完善管理政策等,累计降低全社会物流成本约365亿元。

改革永无止境。为让车尽其用、货畅其流,交通运输部将在放权降费基础上,持续完善物流基础设施网络、提升货运枢纽功能、发展多式联运等先进组织方式,并促进交通物流信息互联互通、推进道路货运无车承运试点等工作,力争今年全社会物流成本再降400亿—500亿元。

优化供给品质

把群众关注的突出问题摆在重要位置

过去,服务区被承包出去,经营主体分散,服务水平难免打折。去年起,四川省交投实业公司将全省高速服务区集中起来经营,统一标准、以盈补亏,一下子使得服务质量明显改善。

“从2015年起,交通运输部在全国开展了高速公路服务区文明服务创建活动,全面改善高速公路服务区整体面貌,提高停车、休息、如厕、餐饮服务质量,同时加大普通公路服务区的建设力度。让公众充分感受和共享公路交通发展的成果。”孙永红说。

出行能否更便捷、服务能否更贴心,直接左右着交通运输的供给品质。优化品质,最有效的抓手就是坚持以人民为中心的发展思想,直面群众最紧迫最期盼的诉求。

——践行庄严承诺,回应群众关切。

从2015年起,交通运输部分析归纳民生领域热点难点,连续两年各提出10余件“更贴近民生实事”,向社会作出庄严承诺。两年多来,110个城市交通一卡通实现互联互通,22个省份初步实现省域道路客运联网售票;先后实施8万公里公路安全生命防护工程,完成4000余座危桥改造。2017年伊始,他们又确定了11件实事:新改建农村公路20万公里、让7000个贫困地区建制村通硬化路、让4000个建制村通上客车、推行机动车驾培机构改革……

——推进重点改革,顺应群众期待。

近年来,网约车平台发展迅猛,给广大群众带来了出行便利,但也造成了交通拥堵、新旧业态矛盾等问题。面对出租车管理这一世界级难题,交通运输行业直面挑战,通过顶层设计解决问题、规范发展。2016年8月,随着出租汽车改革方案和网约车管理暂行办法出台,中国成为世界上首个在全国范围内承认网约车合法地位的国家,赢得了各方点赞。

与网约车类似,共享单车在近两年来成为中国“互联网+交通”创新、城市慢行方式创新的典范。从新业态成长伊始,交通运输部便表示积极鼓励和支持,同时推动各地主动作为、超前谋划、创造条件、加强监管,解决好“最后一公里”出行难题。

《 人民日报 》( 2017年04月10日 09 版)

责任编辑:郭培根 TN004