张庆伟：民族地区脱贫攻坚要与乡村振兴战略

11月22-25日，第三届全国民族地区投资贸易洽谈会（2018全国民族地区发展大会）（以下简称第三届民洽会）在湖南长沙顺利举办。作为大会的指导单位之一，农工党中央社会服务部连续三年来对民洽会给予大力支持，副部长张庆伟应邀出席大会并接受了专访，就民主党派深入民族地区开展活动的未来工作规划作了分享。张庆伟表示，“离2020年全国各族人民实现同步小康社会，还有两年多的时间。未来民主党派参与民族地区发展，推动民族地区经济发展。首先应该考虑脱贫攻坚与乡村振兴战略的结合，要做好衔接工作。”

民洽会搭起了促进民族地区产业联动的桥梁

张庆伟介绍，各民主党派一直以来都非常关心并积极参与我国民族地区的经济社会建设，从上世纪80年代就正式建立了机制。从2016年开始，农工党中央社会服务部与中国民族贸易促进会对接合作，共同策划了全国民族地区投资贸易洽谈会，尝试以产业联动切实带动民族地区的经贸发展。

农工党中央社会服务部数年深度介入到民族地区经济发展相关工作，连续三年来担任民洽会的指导单位。对于连续举办的三届民洽会对民族地区发展起到怎样的效果、呈现什么样的特点？张庆伟认为，民洽会的举办，为民族之间、企业之间搭起了一座产业联动、双向交流、相互借鉴的桥梁。

张庆伟说，特点表现在三个方面：“一是有规模。前两届大会政府组团已近200个，加上本届大会将突破300个。可见，政府参与度明显；二是有特色。民洽会主要是促进民族地区产业联动方面互相交流。这个交流是双向的，各地互相借鉴，对于促进民族地区发展很有好处；三是有效果。像大家看到本届民洽会开幕式上举办的项目签约仪式。一系列的签约都是由项目推动的，签约项目落到实处，是我们更期待看到的效果。”

民族地区脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接结合

经过多年的策划与筹备，民洽会目前已是一个整合了资源、市场、人才、技术多方面优势的平台。这一平台使得民族地区与海内外企业可以直接对接、洽谈。这一平台的搭建对于民族地区有何种意义？张庆伟认为，民洽会的持续举办，推动了一些项目的落实，对民族地区经济发展起到了重要的推动作用。在今后工作推进过程中，应该重点研究如何动员社会各界力量，将这项工作做得更加扎实。“首先要创新形式，像推介民族地区产品一样，通过建立网络平台推介这些项目，由各地企业对接协作；其次，可以通过成立研究院的形式，组织一个专家团队到各地去进行考察，把需求方的要求弄清楚，并开展一一对接。这样，通过网络平台，可突破洽谈的时空限制，效果也会更好些。”

对于持续推动民族地区经济腾飞，助力脱贫攻坚、聚焦产业发展，作为民主党派的一份子，张庆伟谈了几点自己的想法。第一是应该考虑脱贫攻坚与乡村振兴战略的结合，要做好衔接；第二是应加快民族地区基础设施的建设，尤其是交通基础设施，实现优质农产品的大进大出；第三是在民族地区发展方面，还要注意坚持绿色发展，同时要把人口资源优势转化为人力资源优势。

实现稳定脱贫要夯实脱贫基础扶贫与扶志相结合

第三届民洽会通过为期四天的展览展示、项目对接、论坛研讨等系列活动，动员了海内外社会力量，为民族地区发展引入资金、人才、技术、信息等优势资源，聚焦民族地区产业发展，助力脱贫攻坚工作。对于今后举办民洽会活动的期望，如何发挥民洽会在推动民族地区经济工作顺利开展等方面，张庆伟亦提供了许多宝贵的建议。

脱贫攻坚工作要实现稳定脱贫，今后要解决的是防止脱贫群众返贫，这需要一个救助机制、社会救助。如何解决社会救助基金，目前农工党中央社会服务部就在做这方面的探讨。张庆伟说，“我们在探讨这种机制，当脱贫以后，将稳定脱贫贫困发生率控制在3%以下，就可以实现规模化。这个3%是一个面的问题，不是一个固有问题。当经济形势有变化，或者当地基础条件有变化，自然灾害有变化，生产过程当中出现问题，还有刚才提到的出现返贫问题，当这些问题一旦出现，如何让群众能够及时解决。”

除此外，张庆伟建议政府要做到在农村以村为单位，解决农村老百姓的问题。谁家今年遇到什么情况，谁家有什么困难，最及时的把这些问题放进去，建立好一个脱贫群体基础。“我们今年就在探讨这些基础模式，考察的是大方县同心园，实际上就是让每一个贫困户，让村里的每一个人参与进来，让他成为志愿者，实现了他们关系的扁平化。在扁平化的基础上，他也获得了脱贫的信息，这样就把扶志和扶贫结合起来。在村里建立生计金，及时解决脱贫过程中所需的资金问题。这个生计金就是群众基金，谁家有困难，谁家搞什么项目与农村经济发展结合起来最合适，怎么解决、怎么进行救助结合起来，和群众结合起来。”

对于中国民族贸易促进会在后续工作的持续推进，张庆伟还给出了自己的几点建议，他希望民贸会能够像同济大学一样建立研究院，在研究院的基础上，建立一个专家咨询团；其次是要组织起一批民贸会专家，就如何做好项目对接，进行深入调查，把需求弄清楚；第三是要反映民族地区的问题、情况，把专家调查过程中发现的一些情况和遇到的问题及时反映；最后是民族地区的发展，如何把脱贫服务质量解决好，解决当地“等靠要”的问题，启动内生动力，解决贫困户保姆式扶贫带来的问题，增加当地脱贫群众的自我造血功能。