不忘初心圆“水”梦——江西省水务集团五年来城乡一体化供水事业发展回眸

五年来，不忘让城乡居民“喝放心水、放心喝水”的初心，保民生促发展，在赣鄱大地持续推进城乡一体化供水事业，让630万农民同样可以喝上放心的自来水；

五年来，深耕运营管理体系规范化建设，深化国企改革，深挖发展潜力，企业经营管理水平逐年提升，融资能力和资源整合能力不断增强；

五年来，供水公司数量由14家上升到42家，产业模式从单一的供水业务延展至供水工程建设、水质检测、管道制造等多个领域，产业规模迅速上升；

五年来，集团年营业收入增长近10倍，供水覆盖区域超过全省总面积的三分之一，供水能力达到370万吨/天，成为省内供水行业的龙头企业。

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党的十八大以来，江西省水务集团有限公司（以下简称“江西水务”）沐浴着民族复兴的时代春风，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在省水利厅及省水投集团的正确领导下，不断加强企业党的建设，全体干部职工勇于担当、团结奋进、敢于创新、追求卓越，有力推动了江西省城乡一体化供水事业快步前行，稳步迈上了一个又一个新台阶。

“同质、同价、同网、同服务”实现城乡无差别用水

江西省水系发达、雨量相对充沛，但大多农村缺乏供水系统，饮水安全无法保障，有些地方村民因水源污染，长期喝不上“放心水”、“安全水”，导致因水致病、因病致贫。虽然全省各地农村以前分散建设了一些供水工程，但普遍存在点多、分散、规模小，建设标准低、管理不规范、水处理工艺简陋，供水保障率和水质合格率偏低等问题。

江西省水利投资集团情系民生，在既有8家供水公司的基础上，注册成立了江西省水务集团有限公司，专注推进城乡一体化供水项目建设，不断提升城镇供水服务水平，努力让更多的农民“喝放心水、放心喝水”，让农民在供水方面享受与城市居民“同质、同价、同网、同服务”的“四同”待遇，进而实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”。

城乡一体化供水，就是与地方政府在城乡供水方面签署合作协议，经地方政府授予供水特许经营权，并全面接管当地供水公司的土地、厂房、设备、管网甚至人员等相关资产，承担供水运营管理职责，履行当地城市及农村供水基础设施建设、改造、维护的义务。按照这一模式，江西水务在水投集团的领导下，与乐平市政府全面开展城乡一体化供水项目合作，在5年左右的时间里，企业与政府累计投入了9.2亿元改造乐平城乡供水系统，供水能力由原来的3万吨增加至18万吨。全市90多万城市和农村人口的供水共同实现了统筹规划、统一建设、统一水质、统一水价、统一标准、统一服务，城乡居民饮水不仅做到了“面的覆盖”，而且实现“质的提升”。

江西水务成功推行城乡一体化供水的合作模式，被誉为“乐平模式”，成为“全省率先、全国前列”的城乡供水一体化工程典范，得到了水利部领导和省委、省政府主要领导的高度肯定。

城乡供水一体化“乐平模式”，打破了城乡“二元割裂”的供水局面，将政府工程性补贴资本化，由产业资本通过长短期利益均衡，贫富地区利益均衡，统筹城乡公共服务产品资源配置，消除城乡公共服务差别。

“乐平模式”，打破了农村民生工程单纯由政府和居民投资、建设、管理的模式，政府、企业、居民三力合一。责任主体在政府、建管主体在企业、筹资渠道在市场。规模化经营、集约化管理，实现了“规划、融资、建设、运营、维护、服务”的一体化、产业化、可持续化的发展模式。

“乐平模式”，打破了企业以追逐利益为先的局面，国企以民生利益为先、以战略利益为重，以国企信用和政府信用拓宽融资渠道。以城市的盈，补农村的亏，以工程收入补供水亏损，既满足农村公共产品普遍服务的要求，又满足企业可持续发展的要求。

江西水务推行的城乡供水一体化“乐平模式”不仅实现了“三赢”：政府较好地履行了提供公共服务的职责，群众便利地喝上了优质水，企业拓宽了发展空间；同时为解决广大农村居民日益增长的“喝放心水、安全水”的美好生活需求和城乡供水方面不平衡不充分发展之间的矛盾，提供了可复制可推广的经验和借鉴，而且对解决农村发展和农民生活保障、助力乡村振兴战略起到了积极作用。

在省市县各级政府及相关部门的帮助和支持下，城乡一体化供水的“乐平模式”在全省得以快速复制，产业规模取得了长足进展。至2017年底，江西水务先后与景德镇、乐平、信丰、临川、永新、会昌、永修、德兴、进贤等42个县市区开展城乡供水一体化建设合作。

涓涓清水，百姓笑脸。近五年来，江西水务共承担城乡供水建设项目120多个，项目总投资超过100亿元，一个个现代化自来水厂如雨后春笋破土成长，千万户城乡居民喝上了干净、放心的自来水，谱写了动人和谐的幸福乐章。

责任担当推进农村饮水精准扶贫

城乡一体化供水，其着眼长远，不以企业短期经济利益为目的，体现了国有企业应有的政治意识和大局意识，践行着省水投集团“责任、担当”的核心价值观。扶贫济困，也与解决城乡居民的饮水安全这一初衷不谋而合。江西水务在实施城乡一体化供水的42个县市区中，积极参与各地扶贫任务，大力推进农村饮水安全精准扶贫项目，为建设和谐秀美农村宜居环境、全面建成小康社会，贡献出自己的力量。

据了解，2017年，江西水务在全省农村饮水安全精准扶贫工作中累计投入超过4亿元，解决了2.3万户贫困户、9.1万贫困人口的安全饮水问题。其中，仅瑞金市、永新县2地就完成新建、改扩建水厂60多座，完成管道安装工程量超过290万米，两县市284个行政村全部完成通水任务，受益人口超过50万，在全省精准扶贫工作中表现突出，得到了省委省政府、省水利厅及地方政府和百姓的高度肯定。

为配合省委省政府在瑞金市的脱贫摘帽行动，帮助瑞金市解决贫困户农村饮水安全脱贫问题，江西水务未雨绸缪，早谋划、早部署、早实施，2017年初即组织工作人员深入瑞金各乡镇、村组摸底调查贫困户饮水情况，安排技术人员对瑞金市农村自来水安装工程进行前期踏勘、设计，制定了《瑞金市农村饮水安全精准扶贫项目建设实施方案》，明确了分类解决的工作思路：扩容城市水厂、新建1个千吨万人水厂、维修恢复原有乡镇水厂供水功能，延伸这些水厂的管网，解决大部分贫困户饮水问题；对于水厂管网无法覆盖解决的地方，通过新建45个村级小水厂进行解决；对于偏远山区和独户居住的贫困户，通过实现引山泉水、打机井和安装净水器的方式解决饮水安全问题。

根据瑞金市明确的全市贫困村、建档立卡贫困户到2017年底实现“人人有水喝，喝水安全有保障”的目标，为确保瑞金市按期完成脱贫摘帽任务，江西水务多措并举确保贫困村、贫困户按期实现通水：

在组织保障方面，江西水务成立了瑞金市农村饮水安全精准扶贫项目建设工作小组，将瑞金17个乡镇分成6个片区，从下属供水子公司抽调42名专业（骨干）人员，组建了29支施工队、600多名施工人员，同时开展工程项目建设；在质量管理方面，每个片区安排数名专业人员进行技术指导、现场管理、跟班作业抓安全、抓进度，并设置一名片区负责人负责督促施工队按质保量完成施工建设任务；在资金投入方面，江西水务通过国家开发银行贷款，落实工程资金2亿元，加上国家安排的农饮资金0.2亿元、瑞金市政府安排的扶贫资金0.1亿元等，累计投入资金2.45亿元，保证了项目顺利实施。同时，江西水务进一步完善供水设施管护机制。对于建成后的小型供水工程，交由当地乡镇管理，瑞金润泉公司指导当地乡镇建立农村饮水安全专管机构，明晰工程产权，落实管护主体和管护人员。建立标准化水质检测中心，定期抽检小型供水工程水质，强化水质监管，确保水质常规检测常态化、全覆盖，确保供水安全。

组织保障、资金投入、措施落实，一项项工作有序推进，瑞金市原计划2020年完成的城乡供水一体化目标提前实现，农饮安全脱贫攻坚任务超额完成。截至2017年12月31日，江西水务在瑞金市推进农村饮水安全精准扶贫项目建设共铺设各种规格管道约2300公里，新建千吨万人水厂1座，新建百吨千人水厂45座，修缮千吨万人乡镇水厂7座，为贫困户打水井51口，为水质偏差的贫困户安装了净水器215套，完成了瑞金市17个乡镇、182个行政村、30余万人的农村饮水安全覆盖工作，农村自来水普及率达到86.9%，其中，16007户贫困户的饮水安全问题得到了根本解决，向瑞金市委市政府及瑞金人民交出了一份满意的答卷。

根据乐平市推进农村自来水工程建设的正常进展，乐平市用了5年多的时间，才基本实现农村自来水全覆盖。面对瑞金市点多面广、人口分散、地形复杂等情况，瑞金市仅用8个月时间，就实现农村自来水的覆盖率达85%以上。如此庞大的工程，如此艰巨的任务，仅仅一个县或一个地区市的供水建设力量，是难以想象在如此短的时间内可以完成的。江西水务想政府所想、急政府所急，不忘初心、牢记使命，始终坚持以民生利益为先，充分发挥多年来推行城乡供水一体化上百个项目建设所铸就的规模优势、专业优势，系统整合全集团的专业力量和资源优势，发扬“乐平模式”锤炼出的攻坚克难作风，最终打赢了这场瑞金农饮安全脱贫攻坚战，体现出江西水务在全省推行城乡供水一体化所形成的规模优势、专业优势，更书写出了国有企业责任担当的厚重篇章。

创新变革谋城乡供水一体化新突破

以精益促发展，向管理要效益。党的十八大以来，江西水务始终秉承工匠精神，不断完善公司法人治理结构，深耕运营管理体系规范化建设、健全管理制度体系，加强内部管控，提升管理信息化水平，大力拓展供水市场、保障供水水质、降低运营成本、改进服务质量，并在产业链上寻求新的发展和突破，加强供水产业的多元化发展，产业规模逐年上升。截至2017年底，江西水务供水服务区域覆盖全省总人口达1700万。

产业规模的扩大，也极大地便利和提高了企业的间接融资能力。近年来，江西水务依托其产业规模优势，积极拓宽融资渠道，通过争取国家专项建设债券、政策性贷款、融资租赁等融资方式，以较低的融资成本，共筹集各类资金超过130亿元。稳定的资金来源，不仅为城乡供水一体化工程建设提供必需的财力支持，也为江西水务推进项目并购、城镇和农村水厂的日常运营提供了充足的资金保障。

近五年来，江西水务总体运营情况不断向好，从公司成立以来的连年亏损，逐步迈入良性运营的正常轨道。2015年起，江西水务总体实现扭亏为盈，并在2015、2016以及刚刚过去的2017三个年度连续3年实现盈利，且经营收入和利润呈现稳步快速增长趋势，城乡一体化供水可持续发展的态势日益明显。

五年前，江西水务的产业单一，企业经营单纯以供水业务为主，企业效益尚不明显。五年后，为充分整合产业链上有价值、有利润的环节，实施供水相关产业多元化的发展战略，通过人才引进、资源整合，江西水务的经营业务已逐步向管网工程安装建设、水质检测、管道制造和供水技术服务等领域扩展，实现了产业上下游相互联动，江西水务的整体抗风险能力不断提高。

未来，江西水务将在体制机制创新的基础上，紧跟时代发展步伐，积极拥抱行业技术革新，致力于推进“1+N+X”的产业发展战略，以供水产业为主，以供水工程协同性业务和供水技术协同性业务为辅，适时进入投资型业务，积极开展二次创业，在产业链上不断寻求新的突破。未来，江西水务将继续探索进入二次供水业务、智能水表制造、农村电商业务，并引入“互联网+”理念进军智慧水务领域，充分挖掘供水产业的渠道价值和大数据资源，为江西水务实现跨越式发展带来更多的利润增长点。

扬帆奋进正当时，再展鲲鹏看今朝。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全体江西水务人将继续坚定城乡供水一体化的理想信念不动摇，锐意改革、持续创新，干出新气象、实现新作为，全面推动江西水务由高速发展向高质量发展转变，为把江西水务打造成国内领先的大型综合水务投资运营服务商而不懈奋斗！

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