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6月28日，《身份证法》出台。这部在2004年1月1日起施行的新法律，刚一露面，就激起千层浪，在大连市民中引起强烈反响。
昨日上午，大连市公安局户政处制证科科长李唯，就接到4位心急市民的电话，询问如何给未满16周岁的孩子，申领居民身份证。采访中，制证科不断有电话打入，咨询《身份证法》的相关内容。
■不满16岁可申领身份证
该法律规定，公民应当自年满16周岁之日起3个月内，向常住户口所在地的公安机关，申请领取居民身份证。未满16周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
从1985年《居民身份证管理条例》开始实施，就一直在制证科工作的李唯深有感触地说，该规定，将给十四五岁，参加艺术类院校考试的学生，提供极大的便利。同时，不满16岁孩子作为房主的问题等，将随着新法律的实施，迎刃而解。
据介绍，大连市每年都能遇到10多个这类的考生，由于没达到办理身份证的年龄，在参加高考中，无法报名，遇到不必要的麻烦。无奈，派出所采取权宜之计，为这类学生开具户籍证明，学生凭证明、户口本，才能顺利考试。
户政处也经常接到“少房东”之类的询问，很多家长想为孩子购买房子，让孩子作为房主，但操作中发现，孩子没有身份证，不能独立立户。
居民身份证与公民的日常生活息息相关，未满16周岁的公民也具有宪法规定的权利，也存在要求国家证明其身份的需求，该规定是对16岁以下公民权利的尊重。
■退休老军人有了身份证
从大连某军医学校退休的老军人张先生，女儿在国外定居，最大的心愿是接年老的父母到国外开开眼界。
可是，因为张先生是军人退休，没有自己的身份证，无法办理出国事宜。女儿的愿望一直没有实现。得知该法律出台，军人可以领取身份证，女儿兴奋地从国外打来电话，将最新消息告诉父母。看来，明年，老人出国不再是梦想。
■身份证不能随意查验
《身份证法》规定，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。人民警察依法执行职务，符合规定情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证。
曾在大连某饭店打工的安徽姑娘姜岩，得知该规定后，眼睛湿润了。她说，刚来大连时，好不容易找到份工作，头一天，老板将身份证扣押下来，说是作为保证抵押，避免员工擅自不干了。将身份证抵押后，姜岩遇到很多不必要的麻烦，在租房处居住时，警察查验外来人口，因为没有身份证，差点曾被当成“三无”人员，遣送回老家。
李唯介绍，《居民身份证管理条例》也明确规定，除公安机关对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他任何单位和个人不得扣留公民的居民身份证或者作为抵押。但条例对违反规定的行为，没有明确的处罚办法，只能参照治安处罚条例规定，最高给予50元罚款。结果，违反条例、伪造身份证等行为经常发生。
不许扣押、随意查验身份证，是对公民个人信息安全、隐私权的尊重。
■冒用居民身份证违法
冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证从事犯罪活动的，要依法追究刑事责任。出租、出借、转让居民身份证的；非法扣押他人居民身份证的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款
大连理工大学法学研究所所长王学先指出，违法责任的规定，对消除和减少治安隐患、抑制违法犯罪，规范身份证的使用，有重要的意义。
过去由于对身份证的认识不够，随意借用身份证，冒用他人身份证的事屡见不鲜，造成社会隐患。身份证是公民自我保护的凭证，是公民的护身符。身份证法的公布，使得公民的基本权利得到保护，公民有责任保护好身份证。
■办证日期缩短为60天
身份号码是每个公民惟一的、终身不变的身份代码。从2000年1月1日起，大连市公民，即便是刚出生的婴儿，也拥有属于自己的一个18位数身份证号码。
身份证法规定，身份证的办证时间，由原来的3个月缩短为60日。对于这点，大连已经提前实现了。据悉，从1999年起，在大连办理快速身份证只需7天时间，普通身份证，40天左右基本办理完毕。
16周岁申领身份证，可是，很多人不到用时，不重视身份证的办理，造成大连市区内每年的高考报名前期，都有近2000多学生挤在同一时间段，办理身份证，造成不必要的烦恼，有关人士强调，身份证是一个人身份的凭证，应该及时办理。 于寿南 首席记者 王晓兵
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