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新华网北京３月８日电 中国股市经过半年多的连续大幅下挫之后，最近终于企稳回升，昨天，再度全线飘红。然而，一些投资者对去年的暴跌仍心有余悸。如何促使股市走向规范，成为在京参加“两会”的代表、委员们的热点话题。 衡量中国股市状况的代表性指数上海综指去年年中曾攀升至２２４０点的历史最高点。但随后一系列股市丑闻的暴露严重打击了市场信心。上海综指到年底时已跌去近１０００点。 人大代表和政协委员们的意见和建议突出地集中在如何使股市走向规范上，并呼吁加强监管。他们认为，不符合上市条件的公司被批准上市交易，上市公司在财务报表上做手脚，与控股股东不正常的关联交易，投机者操纵股价，会计机构弄虚作假等丑闻的频繁发生，监管部门也有责任。 李雅芳委员说，一些上市公司得以欺诈上市后，不到一年的时间甚至半年即发生巨额亏损，一些股票在庄家爆炒股价并功成身退之后才开始查办，机构违规事件的调查取证一拖再拖，最后不了了之。对于这些问题，监管部门也有失察之责。 去年，“银广厦”因虚报利润，股票在市场上被热炒。东窗事发之后，股价连续跌停板，由大牛股变成面临退市危险的垃圾股。类似的事件去年以来已发生多起。 李雅芳认为，监管部门掌握着上市公司、证券经营机构和中介机构的生死大权，又在规范股市中起着重要作用。在资本市场仍属相对稀缺资源的现状下，没有严明的法纪和严格的监管，就会产生种种寻租行为，不可能从根本上保证监管部门公正执法，依法治市。对监管部门的失职同样应该严格调查，给投资者一个交代。 全国人大财经委员周道炯代表是曾担任中国证监会主席的老金融家，他说，年轻的中国股市取得的成就是有目共睹的，在筹集资金支持经济发展、推进建立市场经济体制、优化资源配置、建立现代企业制度等方面做出了重要贡献，“但其中仍存在着突出的问题，给市场的健康发展带来了不少危害。上市公司如何进一步规范发展的问题尤其值得关注。” 他认为，目前相当一部分上市公司改制不彻底，运作不规范，信息披露不及时、不准确，甚至弄虚作假，欺骗投资者。有的企业盲目决策，失误严重，监督和激励机制很不健全。对上市公司目前的这种现状要有清醒的认识，无论从中国证券市场本身规范发展来说，还是从与国际接轨、迎接参加世贸组织后的严峻挑战来说，都要有解决这些问题的紧迫感、责任感。 他呼吁当前要加快完善和规范上市公司法人治理结构，严格上市公司信息披露法规制度，坚决杜绝弄虚作假现象，切实加强上市公司财务管理，严格执行会计制度，依法治市，加强证券市场法制建设。要有步骤地对现行法律、法规进行修改和完善。 “两会”对证券市场问题的高度关注引起了监管部门的重视，中国证监会对代表、委员们提出的一些问题已及时给予了积极答复，表示将采取系列措施加强证券市场监管和规范，包括开展投资者教育、推行独立董事制度、打击内幕交易和恶意操纵等违规违法行为，并研究成立中小投资者权益保障中心。同时将进一步规范政策对外披露的管理，使有关政策信息的披露更有利于证券市场的稳定。 在提出问题的同时，代表、委员们对证券市场在中国经济中的地位以及对经济发展的贡献普遍认可，并一致看好其发展前景。中国诚信证券评估有限公司董事长张大春代表说：“我对中国股市是满怀希望的。作为尚处在发展初期的新兴市场，只要建立起严格的监管制度并铁面无私地加以执行，股市的长期健康发展是可期的。” （编辑 林樯）
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