挥好党建“指挥棒” 莱阳市打造基层治理新格局

基层是紧密联系群众的最前沿，是与老百姓接触最近的地方，建设社会主义现代化治理体系、提高社会主义治理能力最关键的就是要抓好基层。莱阳市以改革创新基层党组织体制机制为抓手，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，理清发展思路，整合发展资源，聚焦破解城市基层治理难题，打造共建共治共享的基层治理新格局。

党员先行 赋能基层治理

近年来，莱阳市以“红润梨乡·情暖万家”为主题，融合街道、社区、社会组织、社会工作于一体，建设城市党建综合体，释放城市党建综合体的社会组织孵化中心职能，探索党建综合体由“传统圈”向“智慧圈”延伸，通过聚资源、聚功能、聚服务、聚人心，赋能城市治理。通过盘活闲置资源，建成“1厅25室”，满足党员活动、教育培训、休闲娱乐等需求，构建城市基层治理大本营。

引进15家社会组织入驻捆绑共建，由街道与社会组织签订入驻协议，社会组织下沉社区服务居民。通过“平台+项目”链条管理，逐步实现居民需求一键发布，服务项目一键认领，发动“双报到”单位、机关事业单位党员线上报到，认领解决消除小区停车难等服务内容，设立“党建超市”，为报到党员、志愿者提供相应积分，一定数量的积分可以兑换生活用品，以此激励党员、志愿者积极投身于基层服务工作。

党建引领 实现多元共治

在建设城市党建综合体的同时，基层社区坚持党建引领，依据“家和”文化理念着力打造“心手相牵、情满家园”的社区党建服务品牌，动员组织党员、网格员、物业、志愿者等社区力量，打造共建共治共享的基层治理格局。

走进莱阳市龙门社区警务室服务大厅，车驾管、户籍、流动人口管理等服务工位一目了然，龙门社区警务室与社区居委会、党群服务中心集中办公，设置民警办公、治安监控、矛盾调解、便民服务、志愿者之家、安全教育体验等6大功能区，建立社区党支部牵头抓总、警务室民警组织指挥的网格长、网格员、网格信息员三级网格力量，司法工作者、律师、老民警、调解员四支民调队伍，社区治安巡逻队、村级治安巡逻队、看门望锁队、联户联防队、护厂护校队五支巡逻看护队伍。

值得关注的是，社区警务室还建立了社区医生、出租车网约车司机、环卫工人、送餐员、快递员、燃气安检员、网管员、水电工8支“平安合伙人”志愿者队伍，整合多方力量，群防群治，共同参与基层治理，打造共建共治共享的和谐家园。

三区九片 重心下移解难题

一线是最好的考场，基层治理如何破解镇街工作“机关化”，让干部下村，让服务下沉，让干部离开办公桌，走进群众中呢?莱阳市着力打造党群服务中心，通过“三区九片”工作法，推动重心下移、资源下沉、人员下行、权力下放，有效解决基层治理的各种难题。地区领导干部担任管区指导员，带头下沉、攻坚克难，扑下身子干事创业，深入基层“望闻问切”，更好掌握村庄实情，根据实际情况为群众排忧解难。

为做严、做实、做细基层工作，莱阳市进一步完善考核体系，利用钉钉系统大数据平台，实行定点定时打卡，由专人对数据进行定期考核，确保在岗在位率;根据各个管区的特点，制定不同的年度考核制度，调动基层工作人员的积极性。

下一步莱阳市将继续深化“红润梨乡”城市党建品牌建设，进一步拓展党建综合体功能，着力构建“家门口”服务阵地以及网格支撑、物业管理、服务供给、民主协商、接诉办理于一体的共治体系，不断提升完善城市基层治理水平。