助力健康中国战略落地 含糖饮料标识的上海创新

自改革开放以来，在党和国家的关怀下，我国的卫生健康事业获得了长足发展，医疗卫生服务水平大幅提高，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。然而，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，中国居民生活方式和疾病谱不断发生变化，对健康问题的关注和需求日益增加。

为积极应对当前突出健康问题，必须关口前移采取有效干预措施，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》），力争到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列。这也充分体现了党和国家对维护人民健康的坚定决心。

合理膳食不能少 上海打响“减糖”第一枪

民以食为天，合理膳食是保证健康的基础，高糖、高盐、高脂等不健康饮食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素。

以糖尿病为例，世界卫生组织（WHO）最新发布的《2023世界卫生统计报告》显示，仅2019年糖尿病就造成了200万人死亡。我国在2011-2021年这10年间，20-79岁的糖尿病患者人数由9000万增加至1.4亿，成为21世纪增长最快的全球突发卫生事件之一。

而过度摄糖、高能饮食是2型糖尿病的重要膳食危险因素。为此有关部门、机构的文件中也建议，人均每日添加糖摄入量控制到5%以下或不超过25g，并强调减少含糖饮料、高糖食品摄入，促进群众养成健康的行为和生活方式。

这一方面，国外的新加坡更是走在了前列，通过立法来迅速落地饮品分级政策——2022年12月30日新加坡政府正式执行的《食品条例（第2号修正案）》明确要求，将该国零售市场上的预包装饮料根据含糖量及饱和脂肪量的高低分为A、B、C、D四个级别，充分保障消费者的知情权的同时，方便其根据自身需求和健康状况选择合适的饮品。

在国内，日前上海疾控中心先行先试，制定《含糖饮料健康提示标识试点应用及效果评估实施方案》（以下简称《方案》，旨在解决上海居民含糖饮料高摄入的营养健康问题，提升其选择健康饮品的能力，降低含糖饮料经常饮用率，推动居民养成更加健康的饮食习惯，打响了“减糖”行动第一枪，引发社会广泛关注。

据悉，这一《方案》不仅提供了科学的理论依据和实践指导，还通过在全市159家试点商超及便利店开展含糖饮料调查项目，为市民提供了直观、醒目的健康提示标识。这些标识分为红、橙、绿三色，并在上面提供了健康摄糖量科普、含糖饮料饮用提示、产品成分查阅提示等内容，帮助市民更好地了解含糖饮料对健康的影响，提高健康素养。

此举得到了广大市民的积极响应和认可。许多消费者表示，这些醒目的标识让他们更加关注含糖饮料的摄入量，并主动选择更健康的饮品。一些原本打算购买含糖饮料的消费者在看到标识后选择了低糖或无糖的饮品替代。“原本打算买些肥宅快乐水，看了这些健康提示后，我买了几箱‘0糖0脂0卡’的元气森林无糖气泡水，看配料表用的是赤藓糖醇作为代糖。”

“三色标识”落地见效背后：架起政企民连心桥

相较于新加坡的立法减糖，上海疾控中心此举较为温和，以健康提示和引导为主， 但从目前落地的效果来看，还是值得肯定的。从长远看，上海首开减糖“三色标识”之先河的创新举措能否在市民中产生积极而深远的影响，形成一条未来合理膳食行动的可行路径还需“让子弹飞一会儿”。但它山之石可以攻玉，此举的确能为其他城市提供很好的样本和启示。

“其他城市应借鉴上海‘三色标识’减糖行动，通过政策规划、落地实施和消费者教育三个阶段形成合力，架起一座减糖的‘政企民连心桥’，以打通健康科普宣传的最后一公里。即在政策规划阶段，应反复论证研讨项目的科学性和可行性，为后续具体实施奠定基础；在落地阶段，线下商场应积极响应配合项目的顺利开展，并第一时间在饮料陈列区做好相关的‘三色标识’布置工作；最终，消费者通过顺其自然的接受教育，逐渐形成合理摄入糖量的生活方式。”该业内人士进一步指出。

此外在企业端口，能在减糖行动中发力的远远不止直接面向消费者的商超，对于生产饮料的厂商来说，既是机遇，也是挑战。例如元气森林等新兴品牌在无糖、低糖产品研发方面已经做出了积极努力，以适应健康消费的新趋势。它们在保证产品美味的同时，兼顾健康元素，推动减糖不减味的理念深入人心。这也是当下健康饮食、低糖风潮下的最优解。

总的来说，“三色标识”的成功落地，是上海疾控中心、企业和市民共同努力的结果。在未来，这种形式还有可能扩展到更多领域，除了减糖外，还能应用于减盐、减脂等合理膳食范畴内。这意味着，上海正在以健康中国战略为引领，在减糖行动方面做到了领跑全国，其他城市也应以《方案》为引领，做到全国上下一盘棋，共同为健康中国的实现按下“快进键”。