易智瑞：自然资源数字化治理能力提升关键技术解读

近期，自然资源部发布《自然资源数字化治理能力提升总体方案》(以下简称：《总体方案》)。这意味着在全面推进美丽中国建设的大背景下，自然资源部及相关企事业单位将以“数字化”、“信息化”、“知识化”、“智能化”的手段，全面提升自然资源管理和国土空间治理的水平和效能，从而支撑美丽中国数字化治理体系建设。

《总体方案》进一步明确和强调了自然资源信息化的 “234”的总体架构，包括安全保障、标准规范“两个体系”保障，自然资源“一张网”、自然资源“一张图”、国土空间基础信息“一平台”的三层基础支撑，以及底线守护、格局优化、绿色低碳、权益维护的四大主题场景。“一张图”为“数据血液”，数据治理能力是促进数据循环流通的“心脏”，国土空间基础信息平台更像是“智慧大脑”，为整体“启智”，对内实现自主、自动、自我调节，保障良性运转，对外赋智四类主题场景，这些与网络体系、算力基础设施一起构成自然资源信息化的有机整体。在建设过程中，“数据血液”的安全保障、数据治理的“心脏能力”、“智慧大脑”的知识库建设和智能化“思考”能力的提升是需要面对的关键问题，而敏捷快速的应用构建能力、开放众筹的运营机制则是构建自然资源多维数字化应用场景的重要手段和长效模式。易智瑞公司结合30多年在地理信息领域技术积累和自然资源行业经验，从自然资源数字化治理能力提升中数据安全保护、自然资源数据治理、自然资源知识库构建、自然资源智能化计算、多维空间场景构建、业务应用敏捷构建以及开放众筹体系这些角度对《总体方案》进行探讨和思考。

数据安全保护

《总体方案》要求建设包括构筑网络安全保障、数据安全保护、密码应用保障和新技术新业态安全保护的全方位安全体系。在数据安全保护领域内，要针对性地加强数据分类分级保护，对重要和核心数据实行精准严格管理，特别是在涉及空间数据安全保护方面，从数据软硬件存储环境、跨网传输、数据加密等各环节都要进行管理，而GIS作为空间数据的载体和操作平台，围绕GIS软件平台的安全应用也是数据安全保护能力中特别需要保障的子集。易智瑞公司以多年的地理信息产品安全研发和安全应用经验，围绕《总体方案》安全防护体系建设提供GIS软件产品应用的安全管理和安全设计，以内置大量安全相关的技术与配置，为GIS资产的安全无虞保驾护航。

自然资源数据治理

自然资源数据要素包括来源于“空天地海网”全方位的态势感知体系的采集数据，多层次、多维度、多类型的国土空间实景数据，国土空间规划数据，自然资源调查监测数据、资产数据、管理数据，以及经济社会数据和自然资源科学数据等。在美丽中国建设的背景下，通过国土空间信息模型(TIM)理论与研究，全方位提升数据治理能力，完善全域全周期数据要素体系，实现“数据驱动”的自然资源“数智化”。易智瑞公司依托成熟的自主研发的时空数据中台和项目实施经验，从数据治理的数据标准管理、数据汇聚管理、数据模型管理、数据质量管理、数据开发管理、数据服务管理、数据分析管理、数据资产管理、数据安全管理等各个方面解读数据治理实践之道。

自然资源知识库构建

自然资源知识库为智能化提升最重要的数字化基础设施之一，如何基于“一张图”的数据资源构建自然资源的专业语义网络和语义知识库，逐步形成覆盖全业务全要素全生命周期的自然资源知识网络，实现对预测预警、科学决策和高效治理的支撑，这是实现智能化提升必须完成的一个过程。知识计算引擎、知识分析推理、图存储模式、多模态向量数据库等技术为知识库构建提供了技术机遇，而知识图谱技术与地理信息技术的融合，也能为地理实体的存储提供新的数据模型，既可从知识图谱的角度发现地理实体之间的潜在联系，为数据定制新的治理方案，又能构建空间数据知识图谱作为知识库的子集，为自然资源知识库建设提供解决思路。

自然资源智能化计算

智能化水平提升是《总体方案》对国土空间基础信息平台着重强调的目标和要求，算力基础设施、人工智能支撑环境建设，以及数据要素体系的构建，都是围绕智能化水平提升这一目标打基础。国土空间基础信息平台的智能化水平体现的是一个多层次的应用体系，包括支撑数据要素体系建设的数据治理各类工具集、智能分析计算工具、业务应用场景敏捷构建，智能化的应用场景多种多样，而智能化应用的核心之一是基于严格规则定义自然资源各类业务、指标、流程的规则库规则引擎和空间大数据智能计算模型框架体系，以矢量空间大数据分析技术和遥感AI技术为基础，以计算规则库、计算算子库、计算模型库、分析业务库为核心，在国土空间基础信息平台提供“智能化工具”开发与应用解决方案，为自然资源调查监测、国土空间规划、国土空间用途管制等提供支撑。

多维空间场景构建

自然资源的调查监测、资产管理、国土空间治理都是基于空间场景来开展，无论是“一张图”的呈现还是四大类主题业务场景的交互，都需要国土空间基础信息平台能针对特定范围、特定业务、特定数据快速构建对应的空间场景表达，包括二维表达、三维表达、多维科学表达或者融合呈现，而支撑多维空间场景快速构建能力则是GIS要求具备的能力，包括全要素数据汇聚、开放服务多平台支持的三维能力, 实现高程数据、影像数据、实时数据、倾斜模型、精细模型、BIM、地质等多源数据在同一个场景汇聚的能力。易智瑞提供覆盖从场景数据的汇聚、存储管理、治理、分析、应用开发等完整的流程，并支持各类空间数据场景在大屏、PC、手机、平板等多终端的应用能力。

业务应用敏捷构建

《总体方案》明确指出要提升场景敏捷构建能力，建立一体化开发与运维框架。敏捷构建能力是实现对自然资源业务需求变化快速响应和敏捷交付的重要保障，是国土空间基础信息平台支持支撑底线守护、格局优化、绿色低碳、权益维护四大主题应用场景最关键的“最后一公里”，其关键环节包括提供开放包容的基础开发环境、统一的应用开发框架、应用快速组装发布和运维管理机制。易智瑞在长期实践和服务过程中，沉淀了可用于快速构建业务应用的解决方案，包括零代码快速应用构建，应用发布、管理与运维，业务流程快速自定义等能力。

开放众筹体系

《总体方案》指出，围绕“政产研学用”协同高效创新，建立技术众筹生态。易智瑞深耕行业30余年，与1000余家高校，3000家合作企业，100余万用户共同打造了资源共享、优势互补、协同创新的地理信息技术生态，易智瑞广泛汇聚和利用行业企业、科研院校的创新资源，建立众筹共建的技术共享生态。易智瑞积极参与各项科研课题、参与行业标准研制;在历年地理信息优秀工程中，基于易智瑞平台的解决方案，占据半壁江山;易智瑞连续多年组织大学生开发大赛，地理信息技术应用大赛，鼓励在校学生、企业和社会群体积极参与地理信息创新，汇聚行业智慧推动创新发展。易智瑞牵头组建了国产地理信息创新生态联盟、积极融入开源社区，以多措并举形成多方共商、共建、共享、共惠的地理信息协同共享大生态，助力产业协同发展。

总结

作为指导今后一个时期全国自然资源数字化发展的纲领性文件，《总体方案》无疑将成为未来制定自然资源领域其他专项业务数字化总体方案或实施方案、统筹相关项目、部署年度工作的重要依据。《总体方案》中不仅强调了测绘地理技术在自然资源数字化治理中的重要作用，而且提出了要进一步加强测绘地理技术在基础设施建设中的要求，明确提出推动测绘地理技术与新一代信息技术需要融合应用，通过加强测绘地理技术标准化和规范化建设，从而为自然资源数字化治理提供有力保障。

易智瑞公司作为国家高新技术企业，以技术创新赋能产业发展，持续推动GIS国产生态环境建设，通过与国产技术进行深度、全面的产品适配，服务于国家自主创新战略。易智瑞公司将以国家战略为指引，以国家政策为引导，把握时代发展的机遇，依托自身在中国地理信息市场三十多年的积累和沉淀，推动自然资源数智化治理能力的不断提升，为实现生态文明建设和可持续发展做出重要贡献。