农业农村部新规落地 动物福利水平稳步提升

2025年8月11日，农业农村部正式印发《道路运输动物指定通道检查站管理指引》（以下简称《指引》）的通知，明确该管理指引将于2025年9月1日起全面施行。

这一政策的出台不仅标志着我国动物运输监管体系的进一步完善，更对提升动物福利水平具有多维度的积极意义。

《指引》第三条明确规定，省级人民政府农业农村主管部门在设置指定通道时，必须遵循科学规划、合理布局、安全便民、管理可行的基本原则，综合考量本省份及周边区域的动物疫病流行情况、高速公路路网布局、畜禽流通规律、现有检查站基础设施资源、监管执法力量配备以及工作条件保障等多重因素，科学提出本行政区域内指定通道的设置和调整建议，经本级人民政府批准后向社会正式公布，确保通道设置既符合防疫要求，又不影响正常运输效率。

在核心职能方面，《指引》第六条详细列举了指定通道检查站的五大工作任务。首要任务是严格查验运输环节的法定要件，包括动物检疫证明的真实性与有效性、畜禽标识的完整性、动物运输车辆和从业人员的备案资质等，同时现场检查运输动物的健康状况，确认运输行为是否符合国家调运规定；其次是建立完善的监督检查记录制度，通过动物检疫证明电子出证系统的指定通道信息化模块，实时生成并上传监督检查信息，实现全程可追溯；对于检查中发现的不合格情况，检查站将依法依规采取处理措施，一旦发现疑似染疫动物，立即按规定程序报告并启动应急处置机制；此外，检查站需根据重大动物疫病防控的实际需要，对过往动物运输车辆进行规范消毒，切断疫病传播链条；同时可根据当地动物防疫工作的具体需求，承担其他相关的动物疫病防控任务。

为确保检查站规范运行，《指引》还要求建立全方位的工作制度体系，涵盖日常监督检查流程、防疫消毒操作规范、动物疫情报告机制、信息登记上传管理办法以及违法线索移交程序等，形成闭环管理。在透明度建设方面，检查站需在醒目位置公示主管部门名称、具体工作职责、检查执法程序、工作人员身份信息及行为规范准则，以及社会监督电话等内容，主动接受公众和舆论监督，确保权力在阳光下运行

世界爱犬联盟中国区域总监刘媛媛分析认为，通过常态化、制度化的监管，不仅降低了疫病传播风险，同时也对各种违法违规的运输行为形成了强大的威慑效应。

例如，《生猪运输管理技术要求》国家标准（2024 年实施）规定运输途中需合理安排休息点，补充饲料和饮水，并控制车厢温度在适宜区间；《农业部关于进一步加强犬和猫产地检疫监管工作的通知》（农医发[2013]16号）规定，调运犬、猫必须逐只按规程实施产地检疫，逐只出具检疫证明。

同时，对于违规调运动物实施 “就地处理，不得劝返”，并追究货主和承运人的法律责任。这种高压态势倒逼从业者遵守动物福利规范，减少因投机行为导致的动物虐待（如超载、长时间断水断食）。

这一分析也得到了三农专家和相关伴侣动物保护业内人士的认可。

作为长期聚焦犬猫福利，推动禁食犬猫立法的公益组织，世界爱犬联盟认为，指定通道检查站制度将成为我国动物保护体系建设的重要里程碑，通过法治手段遏制针对伴侣动物的伤害行为，潜移默化地提升全社会的动物保护意识，为犬猫等伴侣动物创造更安全、更人道的生存环境。这一举措将推动伴侣动物保护工作进入更加规范、科学、法治化的新阶段，为构建人与自然和谐共生的社会贡献力量。