三份政策文件密集落地 AI+教育进入“标准化元年”

2026年3月至5月，AI教育领域迎来政策密集发布期。教育部等五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》、教育部发布《中国青少年阅读素养框架》、工信部等三部门发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》，三份文件从战略定位、能力标准、产业形态三个层面，初步构建起AI教育的政策框架。

三份文件构建AI教育政策框架

笔者梳理发现，三份文件虽分属不同部门，但指向同一方向：明确AI进入教育的核心目标是素养提升而非技术普及。

《“人工智能+教育”行动计划》提出“坚持育人为本、素养为先”，强调“培育胜任智能时代的高素质人才”，并明确要求“分教育阶段研发人工智能教育大模型，强化价值对齐、逻辑推理、安全伦理等能力”。

《中国青少年阅读素养框架》将AI辅助阅读纳入标准体系，从提取信息、整合理解到评鉴反思、创造表达，构建了完整的能力框架，为AI阅读产品提供了评估依据。

《智能体规范应用与创新发展实施意见》则明确支持在线教育平台研发AI智能体产品，为教育AI的产品形态指明方向。

业内人士表示，三份文件形成了“目标—标准—路径”的政策闭环，意味着AI教育从“野蛮生长”进入“标准化发展”阶段，企业需要从“堆功能”转向“提素养”。

行业加速响应 头部企业斑马布局三条主线

一系列政策的出台，为AI+教育行业指明了更加明确的方向。据悉，儿童数字内容品牌斑马已然在技术、产品、科研三个方向集中发力。

在技术层面，斑马儿童科教大模型已通过国家备案。据斑马大模型实验室负责人柳景明介绍，该模型基于Transformer架构，针对儿童教育场景进行了教育适配和安全保障方面的专项优化。这不是通用大模型的简单迁移，而是从儿童认知规律出发的原生构建，专项强化价值对齐、逻辑推理与安全伦理能力，由此也成为儿童学习领域唯一完成大模型备案并实现规模化应用的品牌。柳景明将其核心优势概括为“教育适配、安全保障、算力支撑三大维度”，目标是让AI真正“懂教育、懂孩子”。

（斑马儿童科教大模型通过国家备案）

在产品层面，斑马阅读迭代了AI辅助功能，目标不是让孩子读得更快，而是读得更深、更会思考。斑马口语则推出了AI外教Jessica，具备感知学习者状态、实时响应、动态引导等功能——它不是一个语音对话工具，而是以“会对话、能自主教学”的口语老师Jessica为核心的主导型教育Agent产品。从AI辅助阅读到口语应用创新，斑马持续在做从AI应用到智能体形态的先行探索者。

在科研层面，斑马与北京大学发展与比较心理实验室建立产学研合作，将发展心理学理论引入产品研发，与斑马的产品实践经验结合，进行长期科学研究。斑马儿童研究院院长修佳明表示：“AI教育产品需要对儿童认知发展规律有深入理解，加上人工智能技术的加持，才能做出最符合儿童成长需求的好产品。”

政策红利期考验企业“内功”

多位专家指出，政策密集落地释放了明确信号，但也对企业提出更高要求。

在由中国人民大学国家发展与战略研究院主办的贯彻落实《“人工智能+教育”行动计划》政策研讨会上，教育部长江学者特聘教授周光礼教授表示，当前人工智能正深刻重塑教育形态，1号文件《“人工智能+教育”行动计划》为新时代“人工智能+教育”发展指明了方向、提供了遵循。

中国信息通信研究院院长余晓晖撰文指出，当前，人工智能加速从“通用对话”模型向具备“感知、记忆、决策、交互与执行”闭环能力的智能体演进升级。《智能体规范应用与创新发展实施意见》的出台，为我国智能体产业的健康发展绘制了清晰的路线图。

余晓晖同时也提醒，智能体将带来新的风险挑战，“智能体技术的多元化、决策的自主性以及对海量底层数据的依赖，使得传统的边界防御模型面临失效。如何在保障终端权限不被滥用、系统运行稳健可控的前提下释放智能体潜能，成为摆在产业界面前的核心课题。”

随着三份重磅政策密集落地，AI+教育正式迈入“标准化元年”，行业从技术驱动转向“素养为本、合规为先、科研支撑”的高质量发展新阶段。政策搭建起清晰的发展框架，市场呼唤真正懂教育、守安全、重创新的优质产品。以斑马为代表的先行企业，以备案大模型为底座、以智能体产品为载体、以儿童认知科研为根基，走出了一条技术与教育深度融合的合规路径，为人工智能在教育行业的应用打了一个样本。