生态文明的贵州实践：“金山银山”与“绿水青山”兼得

发展经济不能以牺牲环境为代价，绿水青山如何源源不断地带来“金山银山”？贵州在保护改善环境的同时，致力于发展绿色经济，走出了一条经济发展的创新转型之路。如今的贵州经济高速发展，连续6年位居全国GDP增速榜前列，“绿水青山就是金山银山”的例子比比皆是。

绿色崛起

贵州既不沿边也不沿海，特殊的地理位置，决定了改革开放的程度不深、力度不够，但这也让贵州在过去很长一段时间里保留了多彩的民族文化和真山真水。2007年，党的十七大提出要建设生态文明，这是贵州遇到的第一个机遇。贵州省委、省政府意识到，后发省份的崛起，必须赢在“下一步”，要绿色崛起，而不能再走先发展、先污染、后治理的老路。

从2009年开始，贵州从点上寻求突破，开始了生态文明顶层设计的步伐。

为切实加强全省重点流域环境保护工作，探索流域污染补偿制度，贵州省政府决定在乌江（含乌江上游三岔河、红枫湖和乌江干流）、沅水（含清水江、舞阳河、松桃河）、都柳江、牛栏江—横江（含草海）、南盘江、北盘江、红水河、赤水河等8大水系实施环境保护河长制。

此后，以贵阳市为试点，成立了贵阳市生态文明建设委员会，并探索成立了其下属的生态文明建设局，将环境保护局、市林业绿化局、文明办、发改局、经信局、住建局、城管局、水利局等部门涉及生态文明的相关职责划转整合，加强生态文明建设执法。

随后，贵州省出台了并大力实施了绿色贵州建设3年行动计划、林业产业3年倍增计划、环境污染治理设施建设3年行动计划和大气、水污染防治行动计划。还出台了全国首部省级生态文明建设地方性法规，在赤水河、乌江流域开展了12项生态文明体制改革试点等。

2014年以来，贵州省委、省政府对林业生态工作的重视达到了前所未有的高度，先后启动了贵州省森林保护“六个严禁”执法专项行动和贵州省县乡村造林绿化工作，划定了包括林地保有量、森林保有量和湿地保有量等在内的九条林业生态红线和9206万亩的红线管控区域。贵州省生态建设取得了很大的成绩，森林面积达到1.295亿亩，森林覆盖率达到49%，为构筑“两江”上游生态安全屏障、创建全国生态文明先行示范区奠定了良好的基础。近15年来，贵州造林面积达3600万亩。

河长制生态补偿机制双管齐下，贵州水环境质量持续改善，全省主要河流水质良好，清澈见底；贵阳公交车以LNG清洁能源替代了传统的汽油，贵阳市公交车数十年的“黑尾气”历史就此终结；贵州省9个中心城市空气质量天天优良，88县66个空气质量得满分；全省国家湿地公园数量从原有的30个增至36个……

因为生态保护举措有力，2014年6月，《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》获批，成为全国第二个以省为单位建设的全国生态文明先行示范区，也是第一批全境列入国家级示范建设的4个省份之一。

生态金饭碗

山清水秀但人民贫穷不是生态文明，贵州省在建设生态文明中，把生态文明建设作为实现全面建成小康社会的跨越发展之路，生态文明和经济建设、民生建设紧密联系在一起

近年来，贵州一直在探索一种发展模式，如何变生态优势为经济优势，不再端着“金饭碗讨饭吃”，如何变绿水青山为金山银山而又不破坏绿水青山？几经摸索后，贵州探索出了“靠山吃山，吃山养山”的宝贵经验，以经济开发促进生态建设，寓生态建设于经济开发。通过发展山地农业、生态旅游业、生态畜牧业等产业，绿水青山不断变成群众存本取息的“绿色银行”。

2013年，贵州省实施“5个一百工程”，产业园区、现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体、旅游景区探路绿色发展，领着农民干，帮助农民赚。2014年下半年，贵州提出“五大新兴产业”，其中大健康医药产业、山地农业、生态旅游业与山关联，念好“山字经”、种好“摇钱树”，舞动“产业链”，成为实现绿水青山与金山银山共赢的重要路径。

贵州是低纬度、中海拔、寡日照的优质茶区。近十年来，贵州的茶园面积从原有的283万亩到如今突破700万亩，成为全国绿茶第一大省。贵州茶的发展路径从中国茶叶的贵州原料、贵州制造、贵州创造到贵州品牌，真真实实地有了坚实的基础和长足的进步，成就了“贵州绿茶秀甲天下”，和“世界绿茶看中国，中国绿茶向黔看”等美誉。

扛起生态文明的旗帜，贵州绿色产业频传佳音，奔小康信心满满：到“十二五”末，全面建成小康社会实现程度提高到80%以上；到2020年，以县为单位人均生产总值达到5000美元以上。

良性循环

加快赶、全力转、奋力超的贵州，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力实现经济发展和民生改善良性循环。

走进毕节市百里杜鹃花海文化城，553幢别墅民居错落有致摆布，生态广场、大型停车场和幼儿园配套建设，成为花海文化城时下最耀眼的风景。这是政府投资2.1亿元修建的生态移民安置点，一期工程171幢于去年底完工交付使用，已有80%的搬迁户入驻，上百户人家在杜鹃花节期间，开旅店、搞餐饮，尝到旅游服务的甜头。

开展生态移民，是贵州决战贫困、攻克小康路上“最后一公里”的重要举措。为了让山更清、水更绿、百姓更富，贵州以实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四位一体”为抓手，在宽广的发展平台上既“赶”又“转”，统筹城乡新发展。

以乡村为底，绘发展新图。2013年贵州启动“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项行动计划，推动基础设施向乡村延伸，加快改善农民生产生活条件。

贵州省还全面实施城乡居民大病保险政策，基本医疗保险异地就医即时结算提前实现全省覆盖；深入实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，启动实施基本普及15年教育计划，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖；“3个15万元”等促进就业政策，带动10多万人就业；建设农村敬老院，实现农村老人老有所养……

2012年至2014年，贵州不断加大民生投入，累计投资近2000亿元，全面完成“民生实事”年度任务。实实在在的“真金白银”，换来的是城乡人民幸福指数的不断攀升。

2016年5月27日，中国环境保护部和环境署在第二届联合国环境大会上共同发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。这份报告的牵头人盛馥来表示：“生态文明听上去‘高大上’，其实质是一种以生态保护为核心的生活方式，与人们的生活密切相关。比如在中国一些偏远地区，通过实施生态文明建设，可以帮助当地老百姓改善生态环境，进而消除贫困，提高生活质量。”

与报告的主题相适应的，贵州的青山确实已经转变成了金山。由国家统计局陆续发布的31省区市GDP数据显示，贵州连续多年GDP增速跑进全国三甲。

贵州的“绿色崛起”实践证明，只要秉持绿色发展理念和路径，经济发展和生态保护就可“金山银山与绿水青山兼得”。作为中国西南欠发达省份，贵州省率先探索出了文明建设与经济建设结合发展之路。