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鑫融基金融研究院:解读洛阳十四五:“三区一枢纽一中心”

2021-02-05 17:24 TOM   

洛阳都市圈未来五年的壮美蓝图已经擘画。

洛阳的十四五规划又在“立柱架梁”,确立了五大发展定位,即:“三区一枢纽一中心”。

这样的“柱”与“梁”,如何引领洛阳人与“圈”共舞?

一、细读“三区”

三区,即为:黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区。

(一)先看第一区:黄河流域生态保护和高质量发展示范区

1、示范就是标杆

示范顾名思义就是标杆,就是样板!赋予“示范区”这样的定位,是顺应时代要求、立足地域禀赋、遵循发展规律,寄望这一“圈”乘势而上、率先突破,为流域生态保护探索路径,为流域高质量发展做出示范。

2、居于定位之首

五大定位中,黄河流域生态保护和高质量发展示范区被置于首位,这既是融入重大国家战略的必然选择,又是构筑高质量发展优势的现实需要,践行了“从全局谋划一域、以一域服务全局”的发展思路,体现了时代大势、区域形势和自身优势的辩证统一。

3、共抓大保护、共谋高质量

从这一战略定位把握洛阳都市圈发展方向,我们一方面要立足独特的山水生态优势,在“一河两山”生态屏障上聚力发力。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本,共同抓好大保护、协同推进大治理,强化上下游、干支流、左右岸联动,统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,扎实开展新时代大保护大治理大提升治水兴水行动,让奔流不息的九曲黄河润泽出一个高质量的生态都市圈。

另一方面,统筹好自身发展和辐射带动,大力培育绿色发展方式,加快产业结构调整,实现转型提质、蓄势跃升,在黄河流域率先谱写出“生态良好、生产发展、生活富裕”的高质量发展新篇章。

(二)再看第二区:全国先进制造业发展引领区

1、紧扣“高质量”

在全国先进制造业发展引领区这一定位上,我们要始终紧扣“高质量”这三个关键字。一求“高”,目标高、格局高,要把自身摆到全球化坐标和服务构建新发展格局中,对标全国先进、国际一流推动制造业发展;二求“质”,在提升产品品质、制造层次、场域能级中,不断向产业链中高端攀升;三求“量”,谋求人才的量、优质企业的量、新产业新技术新应用中的创新含量,培育更多优质企业。

2、当有底气信心

打造全国先进制造业发展引领区,是主动适应我国发展格局深刻变化的顺势之举。换言之,洛阳都市圈能否当好制造业高质量发展的示范引领,既关乎圈内各城市自身及整体未来发展的高度,也关乎河南在全国新增长极培育上实现更大跨越的幅度。挺起先进制造业“脊梁”,在加快构筑全国先进制造业基地中把都市圈“领”上去,我们当有这样的底气和信心。

3、厚植先进制造新优势

以制造业高质量发展为主攻方向,发挥战略新兴产业引领作用,深化“四双联动”,培育壮大新能源、新一代信息技术、现代金融、电子商务、现代物流、节能环保、生物医药等七大新兴产业,做大做强先进装备制造、特色新材料、高端石化、电子信息、旅游等五大主导产业,提质发展文化、科技服务、牡丹产业、健康养生、现代农业等五大特色优势产业,着力构建“755”现代产业体系,推进产业基础高级化、产业链现代化,实现制造业质量变革、效率变革、动力变革,争创国家制造业高质量发展示范区。

到2025年,形成规模超万亿的先进制造业基地,6个千亿级产业集群,20家百亿级企业,100家优质中小企业,推动100家企业布局海外,制造业增加值占地区生产总值比重保持在三分之一以上。

(三)再看第三区:文化保护传承弘扬核心区

1、最深沉的力量

何为核心区?就是能承载重要功能,具有一定集聚效应,并对周边地区产生辐射作用的核心区域。赋予“核心区”这样的定位,彰显了高度的文化自信与文化自觉,昭示了保护传承弘扬黄河文化的坚定决心,蕴含着洛阳都市圈成长壮大“最深沉的力量”。

2、担当、价值所在

放眼洛阳都市圈,这里是华夏文明的重要发祥地,河洛文化是黄河文化的源头和重要组成部分。源远流长的历史文化,正是这一“圈”最具核心竞争力的优势。这也就决定了打造文化保护传承弘扬核心区,在推动文化繁荣兴盛上一马当先,正是洛阳都市圈的担当所在、价值所在。

3、致力保护、传承与弘扬

当此之时,我们应以实施文化繁荣兴盛行动为契机,强化历史文化遗产研究保护、传承和弘扬,不断厚植文化优势,深入挖掘黄河文化精神内涵和时代价值,在讲好黄河故事、弘扬黄河文化上走在前;发挥“一河两山”等丰富多样的山水资源优势,深化文旅融合发展,合力办好特色文旅盛会,共同提升河洛文化的国际知名度和影响力。

二、笑谈“一枢纽”:全国重要综合交通枢纽

1、放眼全国大局

我们要建设的“交通枢纽”,被“全国重要”“综合”所定义,就意味着它并非囿于一域,而是要服务并融入全国大局;并非单一支撑,而是现代化公路、铁路、航空“三位一体”;并非小打小闹,而是要打开更广阔的发展空间,为建设“具有全国影响力的现代化都市圈”夯实硬支撑。

2、交通兴百业旺

以交通对接更大的舞台,洛阳就能北望“京晋冀”、东连“长三角”、南看“两湖”“珠三角”,具备汇聚八方要素的无限潜能。新发展格局下,打造好全国重要综合交通枢纽,在畅通国际大通道与连接国内大动脉的结合中,在开拓国际市场和深耕国内市场的统一中,这一“圈”就能更好发挥“撬动”作用。

3、构筑现代立体大交通

奋力建设全国重要综合交通枢纽,就要放大视野,加快构建功能完善、衔接顺畅、运作高效的现代立体交通网络,完善提升各类物流基础设施体系,打好发展“合力牌”。“十四五”期间,洛阳将构建“十”字型高铁主骨架,建成呼南高铁豫西通道焦作经洛阳至平顶山段;以洛阳城区为中心,建设向偃师巩义、孟津济源、新安义马、伊川汝州等多向辐射的市域快轨交通圈,加强都市圈内交通连接,打造“轨道上的都市圈”,为洛阳都市圈高质量发展奠定坚实交通基础。

三、深研“一中心”:国际人文交往中心

1、最难啃的骨头

国际人文交往中心是文化城市国际化发展的高级形态,定位既立足于自身的服务经济和文化产业的发展,更立足于国际文化资源和文化资本要素的集聚,是引领城市可持续发展的最高指南。这样的战略定位,鲜明地传递出一个信号,洛阳都市圈就是要打造超越国度的人文交往新高地,在更大的舞台上讲好洛阳故事、黄河故事、中国故事。

这也是建设都市圈最难啃的骨头,因为建设全国先进制造业发展引领区和全国重要综合交通枢纽都是经济目标,只要烧钱,就可以实现,但建设国际人文交往中心,实现的前提是人“心”的向往。洛阳必须成为世界性的文化高地,才可以形成国际性人文交流的中心区域。

2、独特使命与担当

赋予国际人文交往中心这样的定位,背后有其必要性和现实性。

从必要性看,我们要建设洛阳都市圈,绝非只论面积不看格局,更不是画地为牢自我封闭,而是站在历史正确的一边,跳出一域谋发展,在更加开放的条件中成长壮大。

从现实性看,黄河文明是人类既古老又年轻,极具有延展力和创新性的文化瑰宝,可以与世界各种文明进行相互诠释和互补性探讨。挖掘河洛文化中可以国际化的元素,与世界对标,成为国际学术会议的议题,促使洛阳成为国际人文交流中心,进而成为国际化的大都市。

3、打造人文交往新高地

建设国际人文交往中心,就要拓展全球化视野,提升国际化互联互通水平,全面融入“一带一路”建设,深化与沿线国家经贸合作和人文交往,积极承办各类国际会议、节会和赛事,推动跨(国)区域全方位合作交流和交往平台建设,打造国际文化旅游目的地,不断增强洛阳都市圈的国际知名度和影响力。

结束语:

“三区一枢纽一中心”是洛阳十四五规划的“纲”与“领”。

“纲举目张”“引领以望”,洛阳的辉煌已箭在弦上!

 

责任编辑: WY-BD

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